6稅源零距離調(diào)研報告(參考版)
2024-09-25 21:22本頁面
【正文】 第15頁 共15頁。 同時，盡快制定有關(guān)信用體系建設(shè)方面的法律制度，如制定聯(lián)合誠信法、信息披露法、信用管理法、個人財產(chǎn)申報制度等，使對企業(yè)和個人的信用信息收集有一個法律的依據(jù)，以改變目前在建立社會信用體系無法可依的狀況。 建立工商、地稅、國稅等部門的聯(lián)合信息交換、同步受理登記等制度，明確工商行政管理部門地稅部門、國稅部門相互傳遞信息的具體義務(wù)和責任。銀行部門要加強對納稅人開戶的管理和現(xiàn)金使用的管理，嚴格執(zhí)行銀行法、現(xiàn)金使用管理辦法等金融法規(guī)制度，嚴格限制現(xiàn)金交易的額度，超過一定金額的現(xiàn)金提取要問明用途，及時報告稅務(wù)部門。除正常的管理權(quán)和檢查權(quán)之外，稅務(wù)機關(guān)還應(yīng)有對企業(yè)開設(shè)賬戶、資金往來、對外投資等的知情權(quán)，要從立法上賦予銀行等金融部門一定的義務(wù)，這也是新經(jīng)濟時代電子商務(wù)快速發(fā)展的必然要求。 （四）建立社會信用體系框架下的誠信納稅機制，健全稅情監(jiān)控的法律規(guī)范?？茖W(xué)嚴格、合理合法的管理，可以創(chuàng)造條件，改變環(huán)境，提高素質(zhì)，培養(yǎng)人才。提高稅源管理現(xiàn)代技術(shù)手段的應(yīng)用水平，取決于技術(shù)和管理兩個方面，二者相輔相成，缺一不可。 三是以落實“五清”完善“五責”為基礎(chǔ)，形成稅情監(jiān)控的責任體系。其分析的基礎(chǔ)信息應(yīng)該是。 二是要建立稅收收入分析體系。這個組合模型應(yīng)包括決定稅收收入的四類因素：經(jīng)濟因素、稅政因素、征管能力因素和征稅環(huán)境因素。稅收收入預(yù)測體系技術(shù)在現(xiàn)代已經(jīng)非常成熟，尤其是依靠計算機可以很容易地處理大型預(yù)測模型。稅收收入管理體系不是簡單地以組織收人為中心，而是從經(jīng)濟與稅收的內(nèi)在關(guān)系出發(fā)，利用稅收收入預(yù)測技術(shù)和納稅能力估算結(jié)果，制定科學(xué)的稅收收入計劃，利用現(xiàn)代稅制、征管體制和綜合考核體系，實現(xiàn)稅收的宏觀調(diào)節(jié)職能，同時獲得稅收收入最優(yōu)化。通過將這些外部信息與企業(yè)的納稅申報信息、一窗式管理信息相比對，從而加強對企業(yè)納稅申報信息的監(jiān)控力度。借助社會網(wǎng)絡(luò)及銀行、電信等部門的計算機系統(tǒng)優(yōu)勢，分別進行網(wǎng)上申報納稅、銀行網(wǎng)點申報納稅、電話申報納稅等，使納稅人繳稅難的問題得以解決。如對稅銀庫一體化上，要加快聯(lián)網(wǎng)的步伐，同時，在聯(lián)網(wǎng)的方式上要通盤考慮，不要單兵作戰(zhàn)，各自為政。 “以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”并不意味著只依靠稅務(wù)部門自身的計算機網(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)“借水行船”。對兩者信息不符的要及時查明原因，并作為納稅評估和稅務(wù)稽查的重點，從而保證稅款的及時足額入庫。金稅二期工程較好得做到了對增值稅發(fā)票的“防偽”工作，企業(yè)開具發(fā)票的信息全部集中在系統(tǒng)中，“一窗式”的管理不僅方便納稅人申報、報稅、認證的便捷，更重要的是對企業(yè)的申報信息和金稅工程抄、報稅的信息可以及時的比對，實行有效的“票表稽核”。 發(fā)揮“票表比對”效能，實行雙向監(jiān)控體系。從而使增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人的零、負、低申報現(xiàn)象得到有效遏制。二是建立異常申報的預(yù)警系統(tǒng)，這樣可以使管理責任人根據(jù)日常管理情況和納稅人自查情況，把異常申報納稅人列為重點管理對象，加強巡查力度，嚴密監(jiān)控其發(fā)票使用、庫存、銷售情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。 為了建立現(xiàn)代稅收征收管理體系、有效地監(jiān)控稅源，應(yīng)該在全面估算各地區(qū)納稅能力，制定征收率控制目標的基礎(chǔ)上，建立稅收預(yù)警系統(tǒng)，研究微觀稅源控制方法。 隨著稅收信息化建設(shè)的不斷推進，計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本到位，江蘇征管信息系統(tǒng)、金稅二期工程、稅收信息集中等都已經(jīng)穩(wěn)步運行，以現(xiàn)代稅收征管體系為依托，建立有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實行對稅源進行立體監(jiān)控的條件已經(jīng)具備。 （二）以現(xiàn)代稅收征管體系為依托，建立有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò) 稅源監(jiān)控是現(xiàn)代稅收征管體系功能
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