6我國西部地區(qū)新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略思考(參考版)
2024-09-25 19:47本頁面
【正文】 寧夏大學經(jīng)管學院 左理 杜長青 薛生強 二零零三年四月九日 第19頁 共19頁。提高人們的內(nèi)在人文素質(zhì)。個體理性與集體理性并不總是一致的，在消費公共物品和開發(fā)公共資源時，要以社會理性的精神克服“公共地悲劇”的發(fā)生。要正視和超越自己的傳統(tǒng)，既要重視中華民族 15誠實守信的傳統(tǒng)美德，又要克服封閉、保守的思想觀念。 人文環(huán)境 樹立超前的生態(tài)人文主義價值觀和環(huán)境哲學觀。其次，建立合理的價格體系，理順基礎設施服務產(chǎn)品的價格，使這些部門通過有效合理的經(jīng)營，大體上獲得平均利潤，其次，鼓勵投資主體多元化。 基礎設施 首先，政府應重點扶持基礎設施等瓶頸部門，在全面抓好基礎設施建設的同時，加快完善信息基礎設施，加大網(wǎng)絡建設投資。要健全行業(yè)監(jiān)督管理制度，制定公平統(tǒng)一的市場進入和退出制度。要進一步強化信息的更新機制，加強維護，提高信息的時效性。推行電子政務，加強信息資源的整合。其次，有效推行政務公開。 政務環(huán)境 全面落實“三個代表”的要求，牢固樹立服務意識和人民公仆意識。其次，完善地方法制建設，形成規(guī)范、系統(tǒng)的法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，嚴懲以權謀私、商業(yè)欺詐行為，制止分割、封鎖市場的地方保護和不正當競爭行為，維護市場的有序和公正，使投資者合法權益得到保障。西部地區(qū)經(jīng)濟的計劃色彩比較濃厚，必須通過機構改革，真正改變官僚主義、辦事拖沓的工作作風，建立依據(jù)法律、法規(guī)辦事制度，避免人為因素構成工作推進障礙，積極推進政府經(jīng)濟管理行為的規(guī)范化建設。 法制和政策環(huán)境： 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。行業(yè)組織要加強建設項目的環(huán)保論證，推廣國際通行的環(huán)境領域的產(chǎn)品和體系論證。注重開發(fā)一些資源的替代技術，減少資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。鼓勵發(fā)展清潔能源，清潔生產(chǎn)技術，使工業(yè)污染防治實現(xiàn)由“末端治理”向“源頭預防”的轉(zhuǎn)變，走出一條經(jīng)濟與資源、經(jīng)濟與環(huán)境之間動態(tài)平衡的工業(yè)化道路。西部地區(qū)資源尤其是能源、礦產(chǎn)資源雖然比較豐富，但大多是不可再生資源，這就要求高效有序地開采和利用，嚴禁亂采和濫采以及采富棄貧。所以，西部地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化必須把生態(tài)環(huán)境的保護放在突出位置。因此在走向工業(yè)化的過程中要盡可能地避免對環(huán)境的污染和破壞，在增長中保護環(huán)境，節(jié)約資源，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的良性互動。西部地區(qū)的最大特點是生態(tài)環(huán)境脆弱，森林和其他植被的覆蓋率低，直接危及人類生存和生活質(zhì)量提高。在開放的環(huán)境和激烈的人才競爭中，西部地區(qū)依靠傳統(tǒng)的行政手段控制人才外流已難以奏效，惟一的辦法就是為人才的脫穎而出和創(chuàng)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，依靠事業(yè)和感情留人，輔 12之以收入留人。當今，人力資本已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長的主導因素，西部地區(qū)要走新型工業(yè)化道路也必須積聚大量的人力資本。 可持續(xù)發(fā)展包括人口的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、資源的可持續(xù)發(fā)展等。我們所走的新型工業(yè)化道路要求在經(jīng)濟發(fā)展的過程中十分注重環(huán)境的保護，要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，更多地發(fā)展清潔型產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展污染嚴重的產(chǎn)業(yè)。 （三）在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中特別注意環(huán)境保護，依靠科技實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。西部農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不能簡單地走東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展道路，而是致力于改變農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術進步為主導，大力加強對外開放，東西合作，走聯(lián)合開發(fā)的路子，大膽引進區(qū)外先進技術和資本，以大工業(yè)發(fā)展為目標，以城市化為空間，在資源密集的農(nóng)村直接開發(fā)工業(yè)基地，有序開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟， 11發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟密切關聯(lián)的加工工業(yè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動力，推動農(nóng)村工業(yè)化的主體。西部地區(qū)要堅持從本地區(qū)資源狀況出發(fā)，培育適合當?shù)靥攸c的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展有區(qū)域特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，實施適合區(qū)域特點的產(chǎn)業(yè)化模式如“公司+農(nóng)戶”、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，讓龍頭企業(yè)和這些新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織帶動農(nóng)民進入市場并以此提高農(nóng)民知識、技能、經(jīng)驗以適應市場，增強農(nóng)民抵抗市場風險的能力和自我發(fā)展的能力，盡快使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。通過調(diào)整結構促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，采取切實措施解決好農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收緩慢等突出問題，把提高西部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益放在突出地位。西部各?。▍^(qū)）地方政府只有按照市場經(jīng)濟的要求，在轉(zhuǎn)換政府職能的基礎上正確制定階段性的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃和農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃以及有效地抓好西部地區(qū)人力資源的開發(fā)和利用，才能切實解決農(nóng)村發(fā)展問題。沒有西部農(nóng)村工業(yè)化，就沒
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