6我國法官制度的缺陷及改革設(shè)想(參考版)
2024-09-25 19:44本頁面
【正文】 第14頁 共14頁。 參考文章。 [3]見《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》江澤民在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上 的報告。因此，在完善法官制度時，改革審判管理體制，進(jìn)一步精減審判庭的設(shè)置，使這部分精英法官回到審判崗位上來，十分必要。不可否認(rèn)，目前在各級法院審判庭擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)的庭長、副庭長大多數(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，屬于法官中的骨干。因此，審判庭只宜設(shè)刑事庭、民事庭和行政庭。 經(jīng)過近年的改革，全國法院已形成了大民事審判格局，將原來設(shè)置的經(jīng)濟庭、知識產(chǎn)權(quán)庭等統(tǒng)歸民事審判序列中來，分為四個民事審判庭，既民事審判一、二、三、四庭，精減了審判庭的設(shè)置，使民事審判格局更加規(guī)范。每一法院院可設(shè)一首席法官，說明他是本院首長，行政上領(lǐng)導(dǎo)全院工作。無論哪級法院法官審判案件作出的判決，其法律效力是同等的，同樣彰顯法律權(quán)威。以等級高低來表明素質(zhì)的高低，而且讓人們感覺到低級的法官要受高級法官的領(lǐng)導(dǎo)或影響。在評定法官等級之初按照行政級別套改法官等級，中級法院、基層法院許多法官如不擔(dān)任行政職務(wù)，干到退休也無法到高級法官的等級。 我國現(xiàn)行的法官法將法官分成四等十二級，仿照了警銜、軍銜制度，具有濃厚的行政等級色彩。并逐步完善上級法院法官從下級法院法官中選任的制度。在進(jìn)行內(nèi)部遴選的同時，提高法官待遇，從外部選拔一批，以彌補員額缺位。已經(jīng)通過考試選任為審判長或獨任審判員的，只要符合擔(dān)任法官的學(xué)歷條件，可直接任命為法官，不具備學(xué)歷條件的應(yīng)轉(zhuǎn)到其他崗位。那種以保護(hù)一批有經(jīng)驗法官為由，對已任命法官不加區(qū)分地認(rèn)可的態(tài)度，實際上是保護(hù)落后、拒絕改革。 面對我國法官隊伍的 現(xiàn)狀，全部推倒重來似乎不現(xiàn)實。因此，完善法官任職資格條件，除規(guī)定擔(dān)任法官必須經(jīng)過司法考試外，還應(yīng)規(guī)定必須有兩年司法工作經(jīng)驗，并需通過法官資格考試等條件。再之，沒有實際司法工作經(jīng)驗的限制。我國現(xiàn)行法官法規(guī)定的主要是學(xué)歷條件，目前增加了通過司法考試作為法官任職的條件。例如日本的法官，除要求法律專業(yè)大學(xué)畢業(yè)，并通過嚴(yán)格的司法考試，之后，再接受司法考試審查委員會的再次考試，才能成為司法研修生，在成為法官前需再學(xué)習(xí)和培訓(xùn)兩年，然后再通過第三次考試，才能成為法官。因此，選任法官要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。法官任命制度，應(yīng)在憲法及法院組織法中予以明確。為了突出法官在依法治國中的重要地位，增強法官的榮譽感、責(zé)任感，避免地方干擾，確保法官個人獨立和法院審判獨立，最高人民法院院長應(yīng)由全國人大選舉，最高人民法院其他法官及高級人民法院法官由最高人民法院院長提名，全國人大常委會任命。世界各國的法官任命制度各不相同，但宗觀法制完善國家的法官任命規(guī)定，其規(guī)格都是較高的。這種規(guī)定也是同wto有的關(guān)規(guī)定及聯(lián)合國批準(zhǔn)的《關(guān)于司法獨立的基本原則》規(guī)定相符合的。近幾年進(jìn)行的審判改革，強調(diào)還權(quán)于合議庭、還權(quán)于獨任審判員，大大增加了法官責(zé)任感，提高了辦案效率，使人們對法官獨立也有了初步的認(rèn)識，得到了普遍認(rèn)可，但還未從法律上予以明確。但對此規(guī)定僅理解為法院審判獨立，否認(rèn)法官獨立，是理解上的偏差。我國憲法第126條規(guī)定：“人民法院依照法律獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。縱觀法治國家，其重要的標(biāo)志就是有獨立的司法，司法制度的獨立包括法院審判獨立和法官個人獨立兩個方面。 明確法官獨立原則 按照西方法學(xué)界的觀點，司法權(quán)不與立法權(quán)、行政權(quán)分開，則不會有自由和法治的存在。
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