6我國農(nóng)業(yè)財政補貼問題對策(參考版)
2024-09-25 19:41本頁面
【正文】 當(dāng)然，這一政策的實施并不妨礙農(nóng)村勞動力到城市打工，城市需要的人才不一定必須是高科技人才，農(nóng)村也不是只需要簡單勞動力，應(yīng)逐步在農(nóng)村和城市之間要建立大進大出的人才流動機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場?，F(xiàn)階段的我國財政資金的農(nóng)村教育補貼主要是對農(nóng)村學(xué)生的補貼，是義務(wù)教育階段的補貼。要啟用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼措施，按照農(nóng)業(yè)規(guī)劃和資源條件，逐步按區(qū)域化、專業(yè)化來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對不適合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的應(yīng)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，如北方地區(qū)減少和停止水稻生產(chǎn)等，可給予結(jié)構(gòu)調(diào)整補助。逐步擴大退耕范圍，加大對退耕還林、還草、還水等投入，改善生態(tài)環(huán)境，所以退耕還林資金要大幅度增加。 。不僅能有效地分散風(fēng)險，分?jǐn)傦L(fēng)險損失，而且能極大地減輕財政的救災(zāi)支出壓力。支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的全面開展，首先，需發(fā)揮政府的職能作用，借鑒國外成功經(jīng)驗，由政府直接開辦或政府委托的保險機構(gòu)開辦，經(jīng)營虧損由財政補貼。 ，強化農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)補損職能，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償機制。目前，占用資金5000多億元。在擴大倉容的同時，增加對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品出口的補貼是非常必要的，按烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定，至少在今后5年內(nèi)也是可行的。擴大倉儲容量是當(dāng)前解決糧食過剩的主要辦法。國家實行糧食按保護價敞開收購政策后，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加，而國家對糧食的消化和轉(zhuǎn)化又很有限，這就必然造成過剩局面。理性合理的選擇是突出重點、順序推進，即把有限的財政資金補貼到關(guān)鍵區(qū)域和重點品種上，以強化其比較優(yōu)勢和國際競爭力，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)民收入水平。由農(nóng)民依據(jù)產(chǎn)銷合同和法定的銷售單據(jù)到農(nóng)村信用社等金融網(wǎng)點、鄉(xiāng)財政所或稅務(wù)所領(lǐng)取現(xiàn)金。當(dāng)然，保護價政策的實施要結(jié)合市場行情，當(dāng)市場價低于保護價時，政府對不足的差價部分給予補貼；相反，則不予補貼。 。 。 。通過貼息、擔(dān)保、政策優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)并刺激銀行信貸資金、外資、民資工商資本投入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投資的吸引力。改進補貼方式 ，探索建立“政府出資，市場運作”新型財政資金運作模式，加快將財政資金從一般競爭性領(lǐng)域退出來，史多地依法、依規(guī)采用補助、貼息、獎勵、保險、物資援助、風(fēng)險補償、減免稅費、購買服務(wù)等政策工具和激勵措施，支持農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)，把錢用到農(nóng)民直接受益的項目上，提高財政資金使用效益。適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢和國際農(nóng)產(chǎn)品市場的激烈競爭，借鑒國際成功做法，建立小麥、大米、玉米、大豆等主要農(nóng)作物的全國性農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)服務(wù)，規(guī)范交易行為，調(diào)解或仲裁有關(guān)貿(mào)易糾紛，充分發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者利益。 ，保護農(nóng)民的補貼利益。 。從法律上明確對農(nóng)業(yè)的補貼數(shù)量，把對農(nóng)業(yè)的支持納入法制管理的軌道。我國財政對農(nóng)業(yè)的補貼長期存在著補貼政策目標(biāo)短期性、補貼方式模糊性、補貼對象和補貼數(shù)額的隨意性等，使補貼效果難以集中體現(xiàn)和發(fā)揮出來。沒有農(nóng)村生態(tài)的良好，全國生態(tài)就難以達到良好。財政補貼與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著極其密切的關(guān)系。逐步提高我國農(nóng)民的自主增收能力是我國農(nóng)業(yè)財政補貼的應(yīng)有之義。但直接以撒胡椒式的給予方式提高農(nóng)民收入是授之于魚，不能夠長久；又由于受我國的財政實力的不足和我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，像歐美等國那樣的大量的財政補貼也是不現(xiàn)實的。 。對這一環(huán)節(jié)的補貼，不是再對糧食企業(yè)的虧損補貼，而是對糧食的倉儲建設(shè)、保管費用、正常損耗的補貼。 ，保證糧食等特殊農(nóng)產(chǎn)品購銷政策的暢通。財政對農(nóng)業(yè)的補貼政策目標(biāo)不是體現(xiàn)在地區(qū)、部門、企業(yè)利益上，而是體現(xiàn)在農(nóng)民利益上。完善農(nóng)業(yè)補貼政策，也必須朝“操作簡便”的方向努力。因為有些“好”政策實施成本
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