【正文】 幸福溫州”提供能力保障。幸福溫州”提供穩(wěn)定保障；著力深化行政執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)工作，進一步規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作，在全省率先開展行政強制案卷評查和零處罰、零許可執(zhí)法檢查，率先建立行政登記自糾制度和敗訴責(zé)任認定機制，嚴格執(zhí)法責(zé)任追究，為建設(shè)“三生融合X8226。幸福溫州”提供法治保障；著力做好規(guī)范性文件審核制定，開展優(yōu)秀法律審核意見書的評選和行政規(guī)范性文件的評估工作，為建設(shè)“三生融合X8226。2012年，我們要牢牢把握“三生融合X8226。通過加強法制機構(gòu)建設(shè)，有力助推了我市的法治政府建設(shè)，提高了依法行政的能力水平。xx縣和xx縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市教育局、市商務(wù)局設(shè)立法制機構(gòu)，xx縣法制機構(gòu)增配一名專職副主任，鹿城、龍灣、樂清、瑞安等縣（市、區(qū)）法制機構(gòu)人員得到補充和優(yōu)化，市工商局、市國稅局等在基層站所配置法制員。各地、各部門加強了法制機構(gòu)建設(shè)，配強配齊法制工作人員。市城管執(zhí)法局、市住建委、市安監(jiān)局等單位抓住職能調(diào)整和新法頒布等時機及時開展專業(yè)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對提高行政執(zhí)法人員的能力水平起到了積極的推動作用。xx縣專門開辦全縣投資工作和重點工程建設(shè)依法行政專題研討班，實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考評，不合格者不得任職；市人力資源與社會保障局將法律知識學(xué)習(xí)列入公務(wù)員培訓(xùn)必修課，培訓(xùn)情況作為初任公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級和在職公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容，今年共組織3096人次參加了各種形式的公務(wù)員法律知識培訓(xùn)；市政府法制辦為提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平和辦案能力，開展大規(guī)模資格考試和知識更新培訓(xùn)，今年共有310多人通過行政執(zhí)法資格考試，6000多人參加行政執(zhí)法更新知識培訓(xùn)。各級、各部門相繼完善落實了干部學(xué)法制度，通過政府常務(wù)會議學(xué)法、專題法制講座、培訓(xùn)輪訓(xùn)、自學(xué)自考等多種形式開展學(xué)法活動。各地、各部門通過形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及增設(shè)機構(gòu)、增加人員等形式，進一步健全法制機構(gòu)，提高人員素質(zhì)，有力地推進了我市的依法行政和法治政府建設(shè)。甌海仙巖街道榮新社區(qū)、梧田街道新明甌社區(qū)、永嘉橋下鎮(zhèn)方岙口社區(qū)等農(nóng)村社區(qū)的改革創(chuàng)新，特色鮮明，拓展了社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，改善了生活環(huán)境，促進了農(nóng)村民主自治的進程。同時，修訂《xx市市級“民主法治村”評分標準》，組織開展2011年度省、市級“民主法治村（社區(qū)）”申報考核工作和對2010年以前命名的50個市級（四星級）民主法治村（社區(qū)）進行復(fù)評，推進“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)由注重覆蓋面向注重創(chuàng)建質(zhì)量轉(zhuǎn)變。 （二）強化農(nóng)村（社區(qū)）民主自治功能。為了認真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的重大決策部署，切實加強對社會組織的培育、規(guī)范和管理，建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，充分發(fā)揮社會自治功能，推進我市經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明“五位一體”的科學(xué)發(fā)展，我市出臺了《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》等1＋9系列文件，進一步修訂完善《xx市行業(yè)協(xié)會管理辦法》和《進一步推進中介機構(gòu)改革和發(fā)展的意見》，研究制定《xx市社區(qū)社會組織備案管理暫行辦法》，全面清理規(guī)范現(xiàn)有的中介機構(gòu)，進一步優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)市場準入環(huán)境，大力扶持中介機構(gòu)特別是重點領(lǐng)域中介機構(gòu)做優(yōu)做強，加強中介服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建市場誠信管理體系，引導(dǎo)和促進自律性中介行業(yè)協(xié)會建設(shè)，促進中介機構(gòu)規(guī)范運作和健康發(fā)展，更好地發(fā)揮其在優(yōu)化投資環(huán)境、助推轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極作用。我市在增強社會自治功能工作中，把著眼點放在體制和機制的創(chuàng)新上，并進行了有益的探索和大膽創(chuàng)新。結(jié)案后適時進行回訪，了解申請人對案件處理的意見建議，真正做到案結(jié)事了，充分發(fā)揮行政復(fù)議的法律救濟和調(diào)解、和解的功能，及時化解矛盾糾紛，維護了政府的良好形象。對不符合行政復(fù)議條件的，告知其他救濟渠道。根據(jù)省政府法制辦關(guān)于《行政復(fù)議鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理點工作規(guī)則》的精神，對我市各縣（市、區(qū)）的行政復(fù)議受案情況進行調(diào)查比較，制定了相應(yīng)的試點工作方案，確定xx市柳市等4個經(jīng)濟較發(fā)達、社會矛盾較多的鎮(zhèn)為我市行政復(fù)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理點。各級政府法制機構(gòu)積極參與信訪復(fù)查復(fù)核工作，探索建立行政復(fù)議與信訪工作的銜接與協(xié)作機制，將符合復(fù)議條件的信訪案件引導(dǎo)至復(fù)議救濟的途徑上來，依法解決陳年舊案，消除不穩(wěn)定因素。 （二）健全行政司法互動機制。矛盾糾紛相對集中的國土、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門在協(xié)調(diào)中心設(shè)立調(diào)解窗口，開展現(xiàn)場接訪、調(diào)解。xx市在流動人口集中的柳市、樂成、北白象等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動人口調(diào)解工作室，并從外來人口中選聘調(diào)解員實施“鄉(xiāng)音調(diào)解”。三是創(chuàng)新行政調(diào)解方式。同時，進一步加大財政資金投入，有力保障了行政調(diào)解體系的建設(shè)。二是完善行政調(diào)解體系。一是規(guī)范行政調(diào)解工作。 七、多措并舉，多方聯(lián)動，預(yù)防化解社會矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定，預(yù)防化解行政爭議是推進依法行政，建設(shè)法治政府的重要任務(wù)。市政府法制辦聯(lián)合市監(jiān)察部門對全市行政首長出庭應(yīng)訴及司法建議反饋工作進行了專項檢查，提高了出庭應(yīng)訴率和司法建議反饋率。xx縣對行政首長出庭應(yīng)訴表現(xiàn)、庭前準備、法律知識、儀表用語等進行考核評分，促使行政首長不僅要“出庭”，還要“出聲”，改變了以往出庭應(yīng)訴行政首長對涉案法律問題“一問三不知”和對執(zhí)法規(guī)范重視不夠的現(xiàn)狀。積極配合和支持人民法院的行政審判工作，依法接受司法監(jiān)督，按照《xx市行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》的規(guī)定認真做好行政應(yīng)訴工作，積極踐行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。各地、各部門通過規(guī)范執(zhí)法，強化責(zé)任，創(chuàng)新載體，有力地推進“五型”政府機關(guān)建設(shè)。市財政（地稅）局抽調(diào)18人組成3個檢查組對重點工程進行執(zhí)法督察，分析研究查出的問題，逐個下發(fā)處理意見書并通報2011年度稅收執(zhí)法督察情況，切實抓好整改。根據(jù)市政府《關(guān)于實行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》（溫政發(fā)〔2010〕33號）精神，市監(jiān)察局牽頭在全市開展行政敗訴案件調(diào)查，對幾起典型的行政敗訴案件的相關(guān)單位和責(zé)任人員進行責(zé)任追究，全市先后有12人被行政問責(zé)，此事在全國尚無先例，引起全國各大媒體競相報道。今年我市被國務(wù)院法制辦評為全國行政復(fù)議工作先進單位。同時，對2010年的復(fù)議應(yīng)訴工作進行統(tǒng)計，撰寫分析報告，查找存在問題的原因，提出解決問題的對策。其中維持244件，駁回23件，確認違法4件，撤銷16件，變更4件，責(zé)令履行5件，調(diào)解1