【正文】 第18頁 共18頁。特別有的區(qū)縣長期只有l(wèi)—2人抓這項工作，許多工作得不到很好的落實。隨著我國即將加入世貿組織，依法治市要求也越來越高，組織協(xié)調和指導的工作任務越來越重，工作量越來越大。三是工作發(fā)展不平衡，特別是普法還存在少數(shù)“死角”。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)領導干部對依法治市工作的重要性和必要性認識還不足，重視不夠，沒有擺上應有的位置。目前從市級機關各部門到區(qū)縣的領導都非常重視和關心依法治市工作，特別市依法治市領導小組各成員單位積極配合，努力做好本部門的工作，使依法治市工作形成了整體推進的合力。三是通力合作。第二，以嚴格執(zhí)法為核心，突出抓了推行執(zhí)法責任制的動員部署工作。依法治市工作面廣量大，在全面推進依法治市工作中，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點。各行政執(zhí)法部門和區(qū)縣的領導也都非常重視依法治理工作，xx區(qū)委常委會去年兩次專題聽取依法治區(qū)工作情況匯報，分析情況，解決實際工作中的問題。尤其是市領導從講政治的高度，把它作為推進和保障全市兩個文明建設一項全局性工作，擺上重要議事日程來抓。取得成績的主要原因有三條：一是領導重視。各級紀檢監(jiān)察機關、民主黨派、群眾團體和新聞單位也都進行了有效的黨內監(jiān)督和民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，維護了法律的尊嚴和權威。各級審計、財政部門加大了對財務監(jiān)督力度。其中維持原具體行政行為的89件，維持率為58％；撤銷和變更的23件；撤回申請的42件。同時，各級行政機關積極開展了系統(tǒng)執(zhí)法檢查活動，并以實施《行政復議法》為契機，加強了上下級政府、政府對所屬部門具體行政行為合法性和適當性審查的層級監(jiān)督。各級政協(xié)針對全市改革開放和經濟建設中的重要問題，切實履行民主監(jiān)督職能，積極開展調研視察活動，提出意見和建議。還對市環(huán)保局工作和人大任命的市政公用局、多經局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、民族宗教局局長進行了評議。市人大常委會先后組織了對《建筑法》、《防洪法》、《稅收征管法》等12個法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查。 七、法律監(jiān)督進一步強化全市逐步建立了有效的監(jiān)督運行機制，發(fā)揮了黨內監(jiān)督、人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主和人民群眾監(jiān)督、執(zhí)法部門內部監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督各個層次和層面的監(jiān)督功能。第三，制定了進一步加強企業(yè)法制建設的意見。特邀請了中國社會科學院民法研究室主任孫憲忠博士和省委黨校劉小兵教授分別作了學習輔導，市依法治市領導小組辦公室主任陸印宣講了依法治國、依法治市和依法治企的理論與實踐。去年，側重抓了《合同法》等涉及市場經濟基本關系法律法規(guī)的學習，加強了對企業(yè)法定代表人、經營管理人員、營銷人員法律知識的培訓，不斷提高其依法管理、依法經營的能力。去年11月3日，中央辦公廳秘書局將調查報告以內部快報形式摘呈報每個中央政治局委員參閱。”省依法治省領導小組辦公室主任陸云泉同志也對xx市這一做法給予高度贊揚，指出：“xx市依法治市領導小組辦公室主動、積極地圍繞黨的中心工作開展相關工作，受到市領導的高度重視和贊揚，他們的做法值得各地借鑒。王武龍書記在調查報告中批示指出：“調查報告寫得很好，有情況、有觀點、有對策。調查報告在肯定企業(yè)法制建設取得初步成效的同時，重點就國有企業(yè)的改革、改組、改制等問題從法律角度進行了理性分析，提出了一些可行性的對策和建議。 六、企業(yè)法制建設有了新的進展為深入貫徹黨的十五屆四中全會精神，發(fā)揮法治在國有企業(yè)改革和發(fā)展中規(guī)范、引導、調節(jié)和保障作用，促進依法治市工作在企業(yè)的落實，在以往力口強企業(yè)法制宣傳教育，開展依法治企工作的基礎上，1999年又著重抓了三項工作：第一，抓好理論調研。這樣使農民既按法律規(guī)定交了款，又防止了向農民亂攤派、亂收費的現(xiàn)象。全市行政村還普遍實行“兩公開”，明確了村務和財務的公開內容、程序、時間和形式，全市1585個行政村中，有1422個村設立了財務公開檔案，有1456個村通過選舉成立了村民議事小組，有近80％的村建立了民主理財小組，7600多人直接參與民主理財。以黨的十五屆三中全會精神為指針，廣泛深入開展依法治村工作，重點抓好《村民委員會組織法》的實施，提高村民自治水平。三是加強領導，進一步建立健全了依法治區(qū)縣的工作網絡。二是突出重點內容。各區(qū)縣都把依法治區(qū)縣工作作為貫徹依法治國方略的具體實踐，擺上重要位置，抓緊抓好。各區(qū)縣認真?zhèn)鬟_貫徹全省依法治縣經驗交流會精神，對依法治區(qū)縣工作進行再動員、再部署，使這項工作不斷向縱深發(fā)展。在“148”法律服務專線電話開通6個月里，共接待群眾咨詢13000人次，全年共接待法律援助案件945件。如南京永和律師事務所成功地辦理了熊貓集團標的達13億元債轉股的法律事務。律師主動擔任政府法律顧問，積極為政府依法行政、依法決策當好參謀，全市有74個行政執(zhí)法部門聘請律師擔任法律顧問。各級司法行政機關全