6市政協(xié)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告_(參考版)
2024-09-25 19:01本頁(yè)面
【正文】 按照由點(diǎn)到線、由線到面、點(diǎn)面結(jié)合、聯(lián)片創(chuàng)建、注重效果、增強(qiáng)輻射的工作思路，著力抓好一批文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，精心打造一批三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)精品，帶動(dòng)文明村鎮(zhèn)的全面建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行取締，確保用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。抓好基層群藝館、文化站、圖書室建設(shè)，深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。在廣大農(nóng)村大力倡導(dǎo)“八榮八恥”的榮辱觀念，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。還要加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力和后勁，為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。相關(guān)部門要把項(xiàng)目打捆，跑部進(jìn)省，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金和支農(nóng)資金。 抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，跑部進(jìn)省，廣開(kāi)渠道，整合資金，千方百計(jì)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。要提供多種房型供農(nóng)民選用，避免過(guò)多的下店上宅火柴盒式的、車廂式的低水平建筑。要突出農(nóng)村特色，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。 要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃要適度超前，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的不得批準(zhǔn)其在新宅基地建房。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，暫緩宅基地和建房審批。村鎮(zhèn)規(guī)劃中，要區(qū)分不同類型，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切，防止一哄而上、千篇一律。在培訓(xùn)內(nèi)容上：一是加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力；二是大力加強(qiáng)思想道德教育和民主法制教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；三是弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，反對(duì)封建迷信，改變陳規(guī)陋習(xí)，造就一代具有較高文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。要進(jìn)一步整合我市教育資源，引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技校、民辦學(xué)校等盡快適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，設(shè)立相關(guān)專業(yè)，創(chuàng)建培育新農(nóng)民基地。同時(shí)，建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。 按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，發(fā)展、壯大農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，整合財(cái)政資金和各種專項(xiàng)資金支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣，形成農(nóng)村新機(jī)制。 由于鄉(xiāng)村之間千差萬(wàn)別，發(fā)展不平衡，各有優(yōu)勢(shì)，建議從實(shí)際出發(fā)，因村制宜，劃分不同類型，走各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。要加大資金政策扶持力度，擴(kuò)大現(xiàn)有的專業(yè)村、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高精深加工水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把企業(yè)做大做強(qiáng)。 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，量力而行，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收就業(yè)渠道。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，做到“多支持、多溝通、多服務(wù)、少干預(yù)”，指導(dǎo)該組織制定章程、建立制度、規(guī)范運(yùn)作；鼓勵(lì)和支持其自主管理、民主運(yùn)作、大膽工作。建議在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民成立類似新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)的組織，并以此為主要組織形式，通過(guò)農(nóng)民群眾的自我組織、自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我監(jiān)督，推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)。 適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的需要，積極探索建設(shè)新農(nóng)村的組織形式，深入發(fā)動(dòng)群眾，充分依靠群眾。拆除舊房屋和對(duì)拆除舊房屋空出的宅基地轉(zhuǎn)給他人建房的，可以通過(guò)協(xié)商給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)空心村的整治，要堅(jiān)持“一戶一宅”原則，對(duì)村莊內(nèi)廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進(jìn)行全面清理，予以拆除?？h區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)每人在掛鉤聯(lián)系的村鎮(zhèn)，分別抓好1個(gè)村鎮(zhèn)的示范點(diǎn)建設(shè)；有條件的市、縣直單位要分別在包鄉(xiāng)扶村所在地抓好1個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了要抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的日常工作外，也要主抓1個(gè)村示范點(diǎn)建設(shè)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位結(jié)對(duì)幫建的新農(nóng)村示范點(diǎn)不宜重復(fù)交叉。 要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。 選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好示范點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究，細(xì)化方案，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)。一是制定責(zé)任目標(biāo)，定期督促檢查，并對(duì)工作抓得緊、成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位、進(jìn)展慢、成效不明顯的，要責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建議制定《XX市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》，作為長(zhǎng)期指導(dǎo)我市新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的綱領(lǐng)性文件。我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一辦事機(jī)構(gòu)，同步推進(jìn)工作。特別是在村鎮(zhèn)
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