6市政協(xié)關于新農村建設調研報告_(編輯修改稿)
2025-09-25 19:01 本頁面
【文章內容簡介】 建設工作領導小組，負責對新農村建設統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調度和協(xié)調，整合領導力量、整合資源、整合資金項目，指導、支持和參與新農村建設。二是結合先進性教育活動，組織市、縣、鄉(xiāng)萬名機關干部深入農村與群眾同吃、同住、同勞動，參與新農村建設，并下派新農村建設指導員，指導和參與新農村建設。三是對各類涉農支農資金和項目統(tǒng)籌安排和集約投放。各級財政設立了新農村建設專項資金，建立了多元化籌資機制，廣辟資金渠道。四是動員和組織各行各業(yè)、社會各界盡其所能為新農村建設提供支持和服務，形成全社會支持農業(yè)、關愛農民、服務農村的濃厚氛圍。 量力而行、務求實效、穩(wěn)中求快，確保了新農村建設健康持續(xù)深入向前推進。新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務。贛州從啟動這項工作開始就一直強調要做好長期作戰(zhàn)的思想準備，并注意正確處理幾個關系。一是急與緩的關系，既從農民群眾最迫切需要解決的問題入手，創(chuàng)造條件加快推進，同時又尊重事物發(fā)展的內在規(guī)律，不急于求成、浮躁冒進。二是遠與近的關系，著眼長遠搞好規(guī)劃，同時又立足當前，根據(jù)當前工作實際及工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出階段性工作任務和針對性的政策措施。三是點與面的關系，堅持抓點帶面、發(fā)揮典型示范作用，以不平衡發(fā)展帶動全面發(fā)展。同時，注重建章立制，把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來，使新農村建設逐步轉入制度化、規(guī)范化、持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。 自去贛州考察以來，調研組的同志一直在討論、在反思：與我市相比，贛州的村落聚集程度很低，農業(yè)經濟基礎較弱，農民人均純收入（20xx年約2690元）不高，但為什么贛州的社會主義新農村建設走在了全國的前頭，成為全國各地學習的樣板。這給我們以深深地啟示。主要是： 新農村建設必須從農民身邊最直接的利益入手。新農村建設千頭萬緒，必須從解決農民最關心、最愿意、最容易得到實惠的具體問題入手。贛州以“三清三改”為突破口，大力整治村容村貌，基本實現(xiàn)了道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化，徹底改變了農村臟亂差現(xiàn)象，農民群眾深深地感受到了黨的恩情，享受到了改革開放的成果，新農村建設得到了農民發(fā)自內心的擁護。 新農村建設必須充分發(fā)揮農民的主體作用。農民是新農村建設的主體，必須充分調動其參與的積極性。贛州通過宣傳發(fā)動，以農民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農民的主體作用，規(guī)定全村80以上的農民自愿同意后，才能被確定為新農村建設示范點，不搞強迫命令，不搞大包大攬，從而較好地引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。 新農村建設必須因地制宜，分類指導，從實際出發(fā)。XX市在制定規(guī)劃時堅持因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜，形成了各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式；村莊建設中不大拆大建，“不推山、不填塘、不砍樹”，不增加農民負擔，節(jié)約了投入成本。 新農村建設必須建立強有力的組織領導機制和目標責任考核體系。強有力的組織領導機制是新農村建設的前提。XX市成立了以市委主要領導任組長的新農村建設領導小組和市委常委、市委農工部長為主任的領導小組辦公室，并將這項工作列入對縣區(qū)和市直單位年度目標責任考評，由市委組織部負責，市委農工部參與，制定目標考評方案并負責進行考核，不定期派出督導組督促檢查，在全市通報正反典型。同時涉農部門之間責任明確，實行聯(lián)動，形成了合力。 新農村建設必須突出工作重點。明確的工作重點是新農村建設的有力抓手。贛州集中力量，全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作；強力推進“三清三改”，著力建設了一批具有較高標準和較強帶動作用的新農村示范點；大力培育新農民，實施“農民知識化工程”，讓18歲—45歲的農村勞動力基本掌握12門實用農業(yè)技術或務工職業(yè)技能等，加快了新農村建設步伐。 新農村建設必須注重政策的引導帶動。贛州注意發(fā)揮政策的引導作用，吸引和激勵農民投資投勞參與新農村建設。特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”、“空心村”改造等諸多事務中，出臺并認真落實一系列資金投放傾斜政策和規(guī)費減免政策，起到了良好的引導帶動作用。 三、對我市建設社會主義新農村，促進城鄉(xiāng)一體化的建議 通過深入調研和對贛州經驗的學習，結合我市建設社會主義新農村，促進城鄉(xiāng)一體化工作實際，建議： 強化組織領導，提供強有力的政治領導和組織保證。我市建設社會主義新農村和城鄉(xiāng)一體化要統(tǒng)一領導機制，統(tǒng)一辦事機構，同步推進工作。建議黨委主要領導總負責，分管書記擔任具體辦事機構領導，市、縣直綜合部門主要負責人為成員，實行聯(lián)動，形成合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級集中力量抓新農村建設，強力推進城鄉(xiāng)一體化工作，以此作為解決“三農”問題的首要任務；村兩委不斷加強基層民主政治建設，把建立健全黨支部領導的村民自治機制作為新農村建設的重要組織載體。同時，要著眼長遠，搞好長期發(fā)展規(guī)劃，建議制定《XX市建設社會主義新農村，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》，作為長期指導我市新農村建設和推進城鄉(xiāng)一體化工作的綱領性文件
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