6市政協(xié)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告_(編輯修改稿)
2024-09-25 19:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、整合資源、整合資金項(xiàng)目，指導(dǎo)、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。二是結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織市、縣、鄉(xiāng)萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，參與新農(nóng)村建設(shè)，并下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，指導(dǎo)和參與新農(nóng)村建設(shè)。三是對(duì)各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排和集約投放。各級(jí)財(cái)政設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，建立了多元化籌資機(jī)制，廣辟資金渠道。四是動(dòng)員和組織各行各業(yè)、社會(huì)各界盡其所能為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和服務(wù)，形成全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的濃厚氛圍。 量力而行、務(wù)求實(shí)效、穩(wěn)中求快，確保了新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)深入向前推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。贛州從啟動(dòng)這項(xiàng)工作開始就一直強(qiáng)調(diào)要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，并注意正確處理幾個(gè)關(guān)系。一是急與緩的關(guān)系，既從農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題入手，創(chuàng)造條件加快推進(jìn)，同時(shí)又尊重事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不急于求成、浮躁冒進(jìn)。二是遠(yuǎn)與近的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞好規(guī)劃，同時(shí)又立足當(dāng)前，根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際及工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出階段性工作任務(wù)和針對(duì)性的政策措施。三是點(diǎn)與面的關(guān)系，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、發(fā)揮典型示范作用，以不平衡發(fā)展帶動(dòng)全面發(fā)展。同時(shí)，注重建章立制，把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化、持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。 自去贛州考察以來(lái)，調(diào)研組的同志一直在討論、在反思：與我市相比，贛州的村落聚集程度很低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，農(nóng)民人均純收入（20xx年約2690元）不高，但為什么贛州的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在了全國(guó)的前頭，成為全國(guó)各地學(xué)習(xí)的樣板。這給我們以深深地啟示。主要是： 新農(nóng)村建設(shè)必須從農(nóng)民身邊最直接的利益入手。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬(wàn)緒，必須從解決農(nóng)民最關(guān)心、最愿意、最容易得到實(shí)惠的具體問(wèn)題入手。贛州以“三清三改”為突破口，大力整治村容村貌，基本實(shí)現(xiàn)了道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化，徹底改變了農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)民群眾深深地感受到了黨的恩情，享受到了改革開放的成果，新農(nóng)村建設(shè)得到了農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)。 新農(nóng)村建設(shè)必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，必須充分調(diào)動(dòng)其參與的積極性。贛州通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，規(guī)定全村80以上的農(nóng)民自愿同意后，才能被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬，從而較好地引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。 新農(nóng)村建設(shè)必須因地制宜，分類指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)。XX市在制定規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜，形成了各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式；村莊建設(shè)中不大拆大建，“不推山、不填塘、不砍樹”，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，節(jié)約了投入成本。 新農(nóng)村建設(shè)必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核體系。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的前提。XX市成立了以市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委常委、市委農(nóng)工部長(zhǎng)為主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將這項(xiàng)工作列入對(duì)縣區(qū)和市直單位年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，由市委組織部負(fù)責(zé)，市委農(nóng)工部參與，制定目標(biāo)考評(píng)方案并負(fù)責(zé)進(jìn)行考核，不定期派出督導(dǎo)組督促檢查，在全市通報(bào)正反典型。同時(shí)涉農(nóng)部門之間責(zé)任明確，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，形成了合力。 新農(nóng)村建設(shè)必須突出工作重點(diǎn)。明確的工作重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。贛州集中力量，全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；強(qiáng)力推進(jìn)“三清三改”，著力建設(shè)了一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)帶動(dòng)作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)；大力培育新農(nóng)民，實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，讓18歲—45歲的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握12門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能等，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。 新農(nóng)村建設(shè)必須注重政策的引導(dǎo)帶動(dòng)。贛州注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，吸引和激勵(lì)農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè)。特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”、“空心村”改造等諸多事務(wù)中，出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)一系列資金投放傾斜政策和規(guī)費(fèi)減免政策，起到了良好的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。 三、對(duì)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建議 通過(guò)深入調(diào)研和對(duì)贛州經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，結(jié)合我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)際，建議： 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一辦事機(jī)構(gòu)，同步推進(jìn)工作。建議黨委主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管書記擔(dān)任具體辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，市、縣直綜合部門主要負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，形成合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中力量抓新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，以此作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的首要任務(wù)；村兩委不斷加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，把建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組織載體。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建議制定《XX市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》，作為長(zhǎng)期指導(dǎo)我市新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的綱領(lǐng)性文件
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