6圖書館立法與公共圖書館的發(fā)展(參考版)
2024-09-25 17:56本頁面
【正文】 我國有關(guān)利用者權(quán)益保障的理論和實(shí)踐還比較薄弱，因此，這種理論在圖書館立法中應(yīng)該有明確的體現(xiàn)，以引導(dǎo)圖書館和社會公眾轉(zhuǎn)變觀念。 利用者權(quán)益保障與圖書館服務(wù)密切相關(guān)。在提供活動方面，考慮現(xiàn)實(shí)狀況，法律應(yīng)該對圖書館做出適當(dāng)?shù)囊?guī)范。就國際慣例來看，圖書館服務(wù)就是提供文獻(xiàn)信息資源、提供活動、提供場地三大方面。 提供服務(wù)是圖書館的根本任務(wù)。英國、日本等國均用法律規(guī)定了圖書館影印品須付版權(quán)費(fèi)。 在我國的著作權(quán)法中，對圖書館的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題提及的很簡單，僅規(guī)定了圖書館為保存版本的需要而復(fù)制其所收藏的作品屬“合理使用”。由于我國圖書館分為公共、科研和院校三大體系，導(dǎo)致各自為政、重復(fù)建設(shè)、缺少聯(lián)系，互不協(xié)調(diào)。 資源共享是圖書館建設(shè)的目標(biāo)。 設(shè)立國家圖書館事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，是國家對發(fā)展圖書館事業(yè)支持的體現(xiàn)，對地方各級政府也起一種示范的引導(dǎo)作用，同時又使國家文化行政部門有了一種有效調(diào)控全國圖書館事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)手段。 圖書館經(jīng)費(fèi)除正常預(yù)算調(diào)撥外，對新增經(jīng)費(fèi)也應(yīng)作出規(guī)定。 從經(jīng)費(fèi)而言，總的原則應(yīng)該是圖書館的經(jīng)費(fèi)列入各級政府或圖書館的設(shè)置主體的財政預(yù)算，確保圖書館的經(jīng)費(fèi)隨財政收入的增長而增長。這兩點(diǎn)的責(zé)任主體是各級政府。因此，法律應(yīng)該對公共圖書館和社區(qū)圖書館系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)做出基本規(guī)定：一是各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量和分布，并參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)確定公共圖書館和社區(qū)圖書館的數(shù)量、布局和規(guī)模；二是公共圖書館和社區(qū)圖書館網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)該納入地方發(fā)展、城鎮(zhèn)與社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。設(shè)置主體擁有管理圖書館的權(quán)利，也要向圖書館投入經(jīng)費(fèi)、配備人員、設(shè)施等，承擔(dān)保證圖書館正常運(yùn)營的責(zé)任。 明確了圖書館的設(shè)置體制，實(shí)際上是明確了圖書館的最終責(zé)任者。國家文化部設(shè)置國家圖書館；各級政府設(shè)置公共圖書館；機(jī)關(guān)團(tuán)體或法人單位設(shè)置專門圖書館；鼓勵集體和個人興辦圖書館。我國圖書館法的編制應(yīng)在借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國圖書館的實(shí)際情況來進(jìn)行編寫，以期少走彎路，大力推動我國圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，制定一部符合我國國情的圖書館法實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急。
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