6鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-25 14:15本頁(yè)面
【正文】 第6頁(yè) 共6頁(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)等，都是扶助“三農(nóng)”的有效之策。 “三農(nóng)”問(wèn)題直接關(guān)系到2/3的人民群眾的生活，撼動(dòng)著共和國(guó)的根基，影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決不是個(gè)小問(wèn)題，也不是一般經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題?？h域面積一般都在幾百、上千平方公里，在這樣大的范圍內(nèi)，以縣城為半徑來(lái)服務(wù)“三農(nóng)”，是很難看到我們所希望的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮景象的，還必須形成市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)格局。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不夠繁榮與鄉(xiāng)多鎮(zhèn)少不無(wú)關(guān)系，而現(xiàn)在的鎮(zhèn)大都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史上遺留下來(lái)的。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我們的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)人口眾多，都擁進(jìn)城市很不現(xiàn)實(shí)，何況農(nóng)業(yè)也要現(xiàn)代化。在山東、廣東，這種體制的作用已非常明顯。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用的發(fā)揮，僅僅下放人權(quán)、事權(quán)還是不夠的，還必須將財(cái)權(quán)也一起放下去，使之名副其實(shí)。既然大家知道“權(quán)力就是責(zé)任”，為什么不給其權(quán)力，卻希望它擔(dān)當(dāng)責(zé)任呢。如果說(shuō)縣級(jí)是處在城鄉(xiāng)的“結(jié)合部”，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)則完全是面向“三農(nóng)”的。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理體制改革，將“人、財(cái)、物”三權(quán)下放，可以“精簡(jiǎn)上層、充實(shí)基層”，達(dá)到“放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)到農(nóng)村”的目的。否則就可能成為文件“三農(nóng)”、會(huì)議“三農(nóng)”和口號(hào)“三農(nóng)”。實(shí)行“分類指導(dǎo)、分層決策”，這是用科學(xué)發(fā)展觀解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀要求。在一個(gè)縣域之內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況差異是很大的。于是，組織農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)
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