【正文】 通過年度考核、來信來訪、離任審計以及換屆考察等手段，調(diào)查了解干部的工作業(yè)績，對浮夸不實的要予以批評，弄虛作假的要予以處理，這樣才能確保地方領導干部樹立正確的政績觀，實踐科學的發(fā)展觀。同時，要從關(guān)心愛護干部出發(fā)，對群眾反映或干部考察等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，在堅持弄清事實的基礎上，及時采取批評、誡勉、警告等挽救性措施，做到防微杜漸，避免小過釀成大錯。對領導干部實施領導行為和落實工作部署工作過程中的措施、途徑、手段和運行狀態(tài)，要盡可能地了解掌握，特別是要以法律的尺度，看是否做到依法行政，必要時要予以指導、引導。在組織換屆、考察班子、了解干部的時候，對一些干部頭腦中不切實際的 ? 藍圖 ? 、 第 19 頁 共 19 頁 ? 設計 ? 和 ? 觀點 ? ，該勸阻的勸阻，該制止的制止，不能顧及面子，一味遷就或迎合。 一是事前監(jiān)督。加強對領導干部的民主監(jiān)督，是確保領導干部樹立正確政績觀的重要保證。這就需要明確一條原則，那就是，對那些雖然已經(jīng)成為 歷史、但被實踐發(fā)展證明確屬突出成績和重大貢獻的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被視為突出成績、但被實踐發(fā)展證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認定和追究責任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅決撤下來。按照權(quán)責一致、權(quán)責相等的原則，明確領導責任、瀆職責任、決策責任、直接責任等決策失誤所應承擔的責任，并將這些責任與決策失誤相掛鉤，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關(guān)法規(guī)依法進行責任認定和追究以保證決策的科學性和準確性。通過健全激勵機制，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使 好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在領導干部中形成踏實肯干的濃厚風氣，形成鼓勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干 第 18 頁 共 19 頁 部干大事業(yè)的良好環(huán)境。 ? 因此，要建立和完善獎懲制度，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎。古人說： ? 國家大事，唯賞與罰。另一方面，可以通過末位淘汰、失職淘汰、未完成任務淘汰等途徑，暢通干部 ? 退 ?和 ? 下 ? 的渠道，這既是有效解決干部能上不能下問題的重要切入點，也是有效發(fā)揮用人導向作用的關(guān)鍵所在 。要把政績評價結(jié)果作為領導班子和領導干部調(diào)整的重要依據(jù)，將政績評價結(jié)果與干部的使用緊密結(jié)合起來。能否充分運用評價結(jié)果，完善獎勵懲罰機制，解決考用脫節(jié)問題，是激勵干部形成和實踐正確政績觀的關(guān)鍵因素，對干部的從政行為 第 17 頁 共 19 頁 具有極大的導向作用。繼續(xù)堅持干部考察預告、海推、二輪推薦、署名推薦、任前考察、檔案審查、任職公示、任職試用期和市委常委會任免干部票決制等制度，嚴格執(zhí)行干部信息聯(lián)系通報、計生廉政鑒定、領導干部經(jīng)濟責任審計、談話誡勉等制度，切實加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，杜絕干部? 帶病上崗 ? 和 ? 帶病提拔 ? 。全面推行干部目標承諾和實績公示制度，年初進行工作目標承諾，每季度末公示實績，及時如實記載干部表現(xiàn)，并把記載情況作為干部年度考核的重要依據(jù)。在嚴格執(zhí)行《干部任用條例》的基礎上，積極探索并不斷擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的方式和途徑，以此設計干部政績評價操作規(guī)程，讓群眾在干部考評中做裁判。從長遠來看，政績考評人員應逐步實行資格認證制，走專業(yè)化道路。一是建立高素質(zhì)的考評隊伍。一般情況下，政績評價可分為經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和黨的 第 16 頁 共 19 頁 建設四大類指標，在此基礎上，還應進一步細化和創(chuàng)新評價指標。即 ：分類評價，對各口以及工作部門領導班子分類設計各有側(cè)重的指標體系；突出重點，選擇重要并且能反映實際情況的評價指標，避免面面俱到；客觀公正，制定相對公平和統(tǒng)一的尺度進行評價；簡便易行，評價指標體系操作性要強，并且在現(xiàn)行體制的承受范圍之內(nèi)，防止不計成本。政績評價指標設置是整個政績評價的關(guān)鍵，在具體工作中，要重點把握好以下幾點：一是貫穿一個總的指導思想，就是按照中央關(guān)于樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，強調(diào)把體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的實績作為政績考核評價的主要內(nèi)容。重點要做好對基層減壓、解難的工作，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。三是強化服務意識，在 ? 缺位 ? 的地方 ? 補位 ? 。嚴格按照條令條例賦予的權(quán)限、職責和任務開展工作，切實做到各司其職，各負其責。各級領導機關(guān)都要自覺把本級作為法規(guī)制度的執(zhí)行層，作決策時要考慮法律法規(guī)的依據(jù)，開展工作要在認真落實法律法規(guī)上想辦法，切 第 15 頁 共 19 頁 實維護法律法規(guī)的嚴肅性，不要在追求 ? 出名掛號 ? 上費心思，不能超越法律法規(guī)標新立異，追求轟動效應，搞短期行為。分析安徽的王懷忠腐敗案，其 ? 形象工程 ? 能夠上馬建設，值得深思的一個重要原因，就是少數(shù)領導干部在決策時沒有做到依法決策，在落實工作時沒有做到依法行政。在現(xiàn)行首長負責制的框架下，進一步完成決策的規(guī)則和程序，使重大事項的決策過程科學化、制度化。特別是在決策中要充分發(fā)揚民主，廣開言路，注重 聽取專家的意見，開闊黨委政府的決策思路，不斷推進決策的科學化。一方面要營造民主氛圍，多方參與決策。 完善民主決策機制，促使干部樹立正確的政績觀。干部教育培訓必須放在加強黨的建設、特別是執(zhí)政能力建設的大格局中來考慮，圍繞不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，加強以勝任本職工作為目標的能力培養(yǎng)，增強各級領導干部創(chuàng)造政績的本領。要用 ? 三個代表 ?