【正文】 政績的態(tài)度。 完善民主決策機(jī)制，促使干部樹立正確的政績觀。特別是在決策中要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，注重 聽取專家的意見，開闊黨委政府的決策思路，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化。分析安徽的王懷忠腐敗案，其 ? 形象工程 ? 能夠上馬建設(shè)，值得深思的一個重要原因，就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時(shí)沒有做到依法決策，在落實(shí)工作時(shí)沒有做到依法行政。嚴(yán)格按照條令條例賦予的權(quán)限、職責(zé)和任務(wù)開展工作，切實(shí)做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。重點(diǎn)要做好對基層減壓、解難的工作，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。即 ：分類評價(jià)，對各口以及工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子分類設(shè)計(jì)各有側(cè)重的指標(biāo)體系；突出重點(diǎn)，選擇重要并且能反映實(shí)際情況的評價(jià)指標(biāo)，避免面面俱到；客觀公正，制定相對公平和統(tǒng)一的尺度進(jìn)行評價(jià)；簡便易行，評價(jià)指標(biāo)體系操作性要強(qiáng)，并且在現(xiàn)行體制的承受范圍之內(nèi)，防止不計(jì)成本。一是建立高素質(zhì)的考評隊(duì)伍。在嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》的基礎(chǔ)上，積極探索并不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的方式和途徑，以此設(shè)計(jì)干部政績評價(jià)操作規(guī)程，讓群眾在干部考評中做裁判。繼續(xù)堅(jiān)持干部考察預(yù)告、海推、二輪推薦、署名推薦、任前考察、檔案審查、任職公示、任職試用期和市委常委會任免干部票決制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部信息聯(lián)系通報(bào)、計(jì)生廉政鑒定、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、談話誡勉等制度，切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，杜絕干部? 帶病上崗 ? 和 ? 帶病提拔 ? 。要把政績評價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的重要依據(jù)，將政績評價(jià)結(jié)果與干部的使用緊密結(jié)合起來。古人說： ? 國家大事，唯賞與罰。通過健全激勵機(jī)制，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎，使 好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成踏實(shí)肯干的濃厚風(fēng)氣，形成鼓勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干 第 18 頁 共 19 頁 部干大事業(yè)的良好環(huán)境。這就需要明確一條原則，那就是，對那些雖然已經(jīng)成為 歷史、但被實(shí)踐發(fā)展證明確屬突出成績和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被視為突出成績、但被實(shí)踐發(fā)展證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追究責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來。 一是事前監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)行為和落實(shí)工作部署工作過程中的措施、途徑、手段和運(yùn)行狀態(tài)，要盡可能地了解掌握，特別是要以法律的尺度，看是否做到依法行政，必要時(shí)要予以指導(dǎo)、引導(dǎo)。通過年度考核、來信來訪、離任審計(jì)以及換屆考察等手段，調(diào)查了解干部的工作業(yè)績，對浮夸不實(shí)的要予以批評，弄虛作假的要予以處理，這樣才能確保地方領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀。同時(shí)，要從關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，對群眾反映或干部考察等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，在堅(jiān)持弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取批評、誡勉、警告等挽救性措施，做到防微杜漸，避免小過釀成大錯。在組織換屆、考察班子、了解干部的時(shí)候，對一些干部頭腦中不切實(shí)際的 ? 藍(lán)圖 ? 、 第 19 頁 共 19 頁 ? 設(shè)計(jì) ? 和 ? 觀點(diǎn) ? ，該勸阻的勸阻，該制止的制止，不能顧及面子，一味遷就或迎合。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，是確保領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀的重要保證。按照權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)相等的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、瀆職責(zé)任、決策責(zé)任、直接責(zé)任等決策失誤所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并將這些責(zé)任與決策失誤相掛鉤，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)法規(guī)依法進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和追究以保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。 ? 因此，要建立和完善獎懲制度，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎。另一方面，可以通過末位淘汰、失職淘汰、未完成任務(wù)淘汰等途徑，暢通干部 ? 退 ?和 ? 下 ? 的渠道，這既是有效解決干部能上不能下問題的重要切入點(diǎn)，也是有效發(fā)揮用人導(dǎo)向作用的關(guān)鍵所在 。能否充分運(yùn)用評價(jià)結(jié)果，完善獎勵懲罰機(jī)制，解決考用脫節(jié)問題，是激勵干部形成和實(shí)踐正確政績觀的關(guān)鍵因素，對干部的從政行為 第 17 頁 共 19 頁 具有極大的導(dǎo)向作用。全面推行干部目標(biāo)承諾和實(shí)績公示制度，年初進(jìn)行工作目標(biāo)承諾，每季度末公示實(shí)績，及時(shí)如實(shí)記載干部表現(xiàn)，并把記載情況作為干部年度考核的重要依據(jù)。從長遠(yuǎn)來看，政績考評人員應(yīng)逐步實(shí)行資格認(rèn)證制，走專業(yè)化道路。一般情況下，政績評價(jià)可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和黨的 第 16 頁 共 19 頁 建設(shè)四大類指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)。政績評價(jià)指標(biāo)設(shè)置是整個政績評價(jià)的關(guān)鍵，在具體工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：一是貫穿一個總的指導(dǎo)思想，就是按照中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，強(qiáng)調(diào)把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的實(shí)績作為政績考核評價(jià)的主要內(nèi)容。三是強(qiáng)化服務(wù)意識，在 ? 缺位 ? 的地方 ? 補(bǔ)位 ? 。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要自覺把本級作為法規(guī)制度的執(zhí)行層，作決策時(shí)要考慮法律法規(guī)的依據(jù)，開展工作要在認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)上想辦法，切 第 15 頁 共 19 頁 實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，不要在追求 ? 出名掛號 ? 上費(fèi)心思，不能超越法律法規(guī)標(biāo)新立異，追求轟動效應(yīng)，搞短期行為。在現(xiàn)行首長負(fù)責(zé)制的框架下，進(jìn)一步完成決策的規(guī)則和程序，使重大事項(xiàng)的決策過程科學(xué)化、制度化。一方面要營造民主氛圍，多方參與決策。干部教育培訓(xùn)必須放在加強(qiáng)黨的建設(shè)、特別是執(zhí)政能力建設(shè)的大格局中來考慮，圍繞不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，加強(qiáng)以勝任本職工作為目標(biāo)的能力培養(yǎng)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的本領(lǐng)。在座談中，還有