【正文】 、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，加強(qiáng)以勝任本職工作為目標(biāo)的能力培養(yǎng)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的本領(lǐng)。在現(xiàn)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的框架下，進(jìn)一步完成決策的規(guī)則和程序，使重大事項(xiàng)的決策過(guò)程科學(xué)化、制度化。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在 ? 缺位 ? 的地方 ? 補(bǔ)位 ? 。一般情況下，政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和黨的 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 建設(shè)四大類指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)。全面推行干部目標(biāo)承諾和實(shí)績(jī)公示制度，年初進(jìn)行工作目標(biāo)承諾，每季度末公示實(shí)績(jī)，及時(shí)如實(shí)記載干部表現(xiàn)，并把記載情況作為干部年度考核的重要依據(jù)。另一方面，可以通過(guò)末位淘汰、失職淘汰、未完成任務(wù)淘汰等途徑，暢通干部 ? 退 ?和 ? 下 ? 的渠道，這既是有效解決干部能上不能下問(wèn)題的重要切入點(diǎn)，也是有效發(fā)揮用人導(dǎo)向作用的關(guān)鍵所在 。按照權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)相等的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、瀆職責(zé)任、決策責(zé)任、直接責(zé)任等決策失誤所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并將這些責(zé)任與決策失誤相掛鉤，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)法規(guī)依法進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和追究以保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在組織換屆、考察班子、了解干部的時(shí)候，對(duì)一些干部頭腦中不切實(shí)際的 ? 藍(lán)圖 ? 、 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) ? 設(shè)計(jì) ? 和 ? 觀點(diǎn) ? ，該勸阻的勸阻，該制止的制止，不能顧及面子，一味遷就或迎合。通過(guò)年度考核、來(lái)信來(lái)訪、離任審計(jì)以及換屆考察等手段，調(diào)查了解干部的工作業(yè)績(jī)，對(duì)浮夸不實(shí)的要予以批評(píng)，弄虛作假的要予以處理，這樣才能確保地方領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀。 一是事前監(jiān)督。通過(guò)健全激勵(lì)機(jī)制，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，使 好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成踏實(shí)肯干的濃厚風(fēng)氣，形成鼓勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 部干大事業(yè)的良好環(huán)境。要把政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的重要依據(jù)，將政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果與干部的使用緊密結(jié)合起來(lái)。在嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》的基礎(chǔ)上，積極探索并不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的方式和途徑，以此設(shè)計(jì)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作規(guī)程，讓群眾在干部考評(píng)中做裁判。即 ：分類評(píng)價(jià)，對(duì)各口以及工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子分類設(shè)計(jì)各有側(cè)重的指標(biāo)體系；突出重點(diǎn)，選擇重要并且能反映實(shí)際情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免面面俱到；客觀公正，制定相對(duì)公平和統(tǒng)一的尺度進(jìn)行評(píng)價(jià)；簡(jiǎn)便易行，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系操作性要強(qiáng)，并且在現(xiàn)行體制的承受范圍之內(nèi)，防止不計(jì)成本。嚴(yán)格按照條令條例賦予的權(quán)限、職責(zé)和任務(wù)開展工作，切實(shí)做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。特別是在決策中要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，注重 聽取專家的意見，開闊黨委政府的決策思路，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化。要用 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線 、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平，端正對(duì)待政績(jī)的態(tài)度。在調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為樹立正確的政績(jī)觀的途徑中，選擇 ? 靠正確的用人導(dǎo)向和激勵(lì)措施 ? 的有 156 人，占 %。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部到一個(gè)新的地方以后，為了突出本人的工作，喜歡將前任的發(fā)展思路丟在一邊，另起爐灶，人為地破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連貫性；有的忽視群眾的創(chuàng)造性，僅憑個(gè)人好惡和意愿，從主觀上出發(fā)，想干什么就干什么，結(jié)果事與愿違。 四是在檢驗(yàn)工作成效上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，從過(guò)去側(cè)重于看重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，逐步轉(zhuǎn)移到看重點(diǎn)工作的推進(jìn)與關(guān)注民生的統(tǒng)籌兼顧上來(lái)。 二是在制訂實(shí)施政策上，強(qiáng)調(diào)遵循客觀規(guī)律，從過(guò)去側(cè)重于追求結(jié)果、不計(jì)成本逐步轉(zhuǎn)移到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)。堅(jiān)持抓點(diǎn)樹旗、以點(diǎn)帶面，樹立了朱翠芳、朱江等典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引 導(dǎo)作用，使各級(jí)干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)召開專題民主生活會(huì)、開展談心交流、個(gè)別交換意見等形式，教育班子成員搞好互相監(jiān)督。一是創(chuàng)新干部考核及選拔機(jī)制。整合旅游資源，形成秦嶺生態(tài)旅游、黃河生態(tài)旅游、歷史文化旅游、休閑度假旅游幾大精品旅游環(huán)線。堅(jiān)持把優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境作為生命線工程來(lái)抓，始終保持全市上下強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的良好勢(shì)頭。三是積極探索干部思想作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 二、我市領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的基本狀況 近年來(lái)，市委堅(jiān)持把落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益做為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)思想教育、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新管理 機(jī)制，教育引導(dǎo)干部牢固樹立講科學(xué)、辦實(shí)事、重實(shí)效、求實(shí)績(jī)的政績(jī)觀，更好地為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、建設(shè)和諧渭南服務(wù)，使得全市領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀出現(xiàn)了一些可喜的變化，但也存在一些問(wèn)題。因此發(fā)展觀是否科學(xué)是政績(jī)觀正確與否的重要前提和基礎(chǔ)。我們黨所奮斗所爭(zhēng)取的一切，都是為了實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 求真務(wù)實(shí)是正確政績(jī)觀的核心。 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 干部政績(jī)觀狀況的調(diào)查與思考 正確的政績(jī)觀與科學(xué)的發(fā)展觀，是我們黨在新的歷史條件下正確認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律和發(fā)展規(guī)律的最新理論成果。只有以 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，才能把創(chuàng)造政績(jī)與先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、廣大人民的根本利益聯(lián)系在一起，才能樹立正確的政績(jī)觀，才能創(chuàng)造出讓黨放心、人民滿意的政績(jī)。追求什么樣的政績(jī)，是為群眾謀利益，還是為個(gè)人謀利益，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀正確與