7新形勢下提升基層國土資源工作水平的思考(參考版)
2024-09-23 00:49本頁面
【正文】 要破解工作中的難題，一方面，國土部門需要積極爭取政府各部門、企業(yè)界、新聞界和人民群眾的鼎力支持，形成齊抓共管、人人參與的格局；另一方面，國土部門自 身也需要創(chuàng)新思路，堅持集約節(jié)約用地的基本原則，不斷提高國土開發(fā)利用水平和執(zhí)法監(jiān)管水平，履行專業(yè)管理職責。四要高度重視初信初訪初電，實行首訪跟蹤制和首訪負責到底制，對導致重復上訪的相關責任部門和責任人實行問責，千方百計從源頭上化解信訪矛盾，提高一次性辦結(jié)率和滿意率，減少信訪增量。對與重大問題和難點問題實行部門領導包案制，對與一般信訪問題有接訪部門及時處理，并做好信訪后的跟蹤服務工作，嚴防出現(xiàn)新矛盾新問題。同時，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪系統(tǒng)人員和分管領導定期召開信訪工作會議，各級信訪部門建立橫向縱向聯(lián)系，聯(lián)合研究處置重點難點問題，亦可便于各部門的信息溝通，快速處置信訪事件。二要建立土地信訪快速響應處置機制。按照屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責的原則，落實各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任，對于各部門能夠自行解決的問題快速解決；對于不能解決的問題不但及時上報或協(xié)調(diào)處理，而且要對上訪群眾明確答復期限。 目前因土地問題導致信訪案件越來越多，必須建立新的信訪機制，有效遏制重復上訪、越級上訪的高發(fā)勢頭。同時，還應設立在線咨詢服務電話、網(wǎng)絡在線 第 12 頁 共 13 頁 留言與答疑等欄目，切實讓群眾了解更多的政策。四要建立征地拆遷網(wǎng)絡查詢機制和網(wǎng)絡公開機制。三要充分利用媒體做好疑難問題的解釋工作。二要積極爭取社會媒體的支持。 七加快征地拆遷透明化，打破征地拆遷工作僵局。選準點，將影響廣、難度大的違法違 規(guī)案，列為實施聯(lián)合執(zhí)法的首選對象；帶動線，在攻重點、克難點的同時，高度重視各類違法違規(guī)用地的清查工作，確保聯(lián)合執(zhí)法工作連線、成片推進；輻射面，及時將各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法中一些好的經(jīng)驗，在全縣全區(qū)進行推廣、應用。三要實行三級四包責任制，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級責任到人，包宣傳、包排查、包處理、包結(jié)案，確保將各項工作落到實處。將國土工作的考核結(jié)果作為提拔干部的重要依據(jù)，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大違法案件在評優(yōu)、晉職等方面實行一票否決制，進一步增強各級干部責任意識。村級土地監(jiān)察協(xié)管員發(fā)現(xiàn)情況及時報告，并及時制止各類土地違規(guī)行為，各部門實行聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查、聯(lián)合曝光、聯(lián)合整治，著手開展土地監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法活動。一要建立政府主導的聯(lián)合防控機制。 執(zhí)法難，難執(zhí)法的基層國土管理中普遍存在的的問題。總之，五級信用單位要有相應的五級管理、監(jiān)督辦法，享受不同的層次的政策優(yōu)惠，以此激勵土地使用單位和開發(fā)企業(yè)爭做一級信用企業(yè)，爭取更好的政策環(huán)境。建立健全房地產(chǎn)企業(yè)等土地用戶的檔案，將其購置土地的面積、資金數(shù)額、違規(guī)違法記錄、各類專項執(zhí)法監(jiān)察的記錄等等資料進行全面系統(tǒng)的整理歸檔，根據(jù)其守法與違法情況，進行信用評級管理，劃分為一級信用、二級、三級、四級、五級信用單位，一級信用單位意味著信用度高，五級信用單位意味著違法違規(guī)行為較多。充分利用現(xiàn)代信息技術，使用 gps 定位系統(tǒng)，隨時可以開展遠程監(jiān)管，查看每塊土地的使用情況，并對基層國土人員的監(jiān)督行為跟蹤檢 查，發(fā)現(xiàn)問題及時 第 9 頁 共 13 頁 糾正，確保國有資產(chǎn)不流失，土地用途不改變。總之，要以合同履約保證金制度的形式，一方面強化對用地單位的批后監(jiān)管，另一方面可以形成激勵作用，促使用地單位自覺履行合同內(nèi)容額土地法規(guī)。用地單位在規(guī)定期限內(nèi)繳清出讓金后，國土部門在五個工作日內(nèi)退還履約保證金的 10%；按合同期日按時開工建設的，國土部門調(diào)查認證后，五個工作日內(nèi)退還保證金的 20%；按期 竣工的，國土部門
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