【正文】 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，國土資源所處罰資料為基礎，對在巡查和專項行動中發(fā)現(xiàn)的無證礦點全部建立詳細臺賬，包括違法的時間、地點、涉案人員、資源破壞情況，處理情況等，為實施處置提供了第一手準確資料。三是實行舉報制度，在縣電視臺首次公開了縣政府主要領導和公安、國土部門主要領導的手機號，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)各類非法采礦行為，凡群眾舉報的非法采礦點，私藏私制非法爆炸物品的，經有關部門查證屬實的，給予 舉報人適當?shù)莫剟睢３浞职l(fā)揮公安、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四支隊伍作用，對境內重點采煤區(qū)和非法采礦高發(fā)多發(fā)區(qū)進行進行不間斷巡查、抽查和明察暗訪，一經發(fā)現(xiàn)，露頭就打?？h國土資源局每周將各基層所的情況書面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進行匯報。一是“零報告”制度。三是擴大執(zhí)法“面”，通過擴大制度覆蓋面、政策宣傳面、部門配合面，對重大典型案件在新聞媒體上進行公開曝光、公開查處，達到查處一件，教育一片的目的。創(chuàng)新工作機制，注重“點、線、面”有機結合 首先是找準執(zhí)法“點”，通過對日常一些帶有苗頭性和傾向性問題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重點。三是責任追究制。要求巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法用地行為，立即采取措施予以制止，并向縣執(zhí)法大隊報告。以便縣局及時掌握巡查動態(tài)，也利于苗頭性違法用地的及時處置。一是登記臺帳制。縣局與國土所負責人每年也要簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人與村主任簽訂耕地保護目標管理責任書，將監(jiān)管責任落實在具體人頭。為了強化縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督責任，我們還建立了嚴格的責任追究機制。對重點區(qū)域每半月不少于1次，非重點區(qū)域每月1次，及時將巡查情況如實填寫巡查匯總表，發(fā)現(xiàn)問題立即制止，并及時向分管局長和局長報告。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所所長是土地執(zhí)法監(jiān)察巡查第一責任人，組織動態(tài)巡查工作，重點區(qū)域每周不得少于2次，非重點區(qū)域每周檢查1次，對于發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，及時向縣局報告、調查、制止。一年來，我們立足轄區(qū)實際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網絡構建上下功夫，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防控網絡，在體制和機制上保障了土地執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間報告、第一時間查處和解決問題。強化監(jiān)管責任，建立健全三級監(jiān)控網絡。為適應新形勢、新任務和新要求，更好地履行職責，推進工作，我們還把全面加強教育培訓作為提高基層干部隊伍素質的有效舉措，通過“請進來、走出去”的培訓方式，著力提高干部職工的綜合素質和業(yè)務能力。為了認真宣傳貫徹落實《土地管理法》及其它配套法規(guī)，使全縣廣大干部群眾牢固樹立依法用地意識，我們以“”地球日、“”土地日、“”法制日為契機,采取廣播、電視專欄、設立咨詢臺、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)以及國土資源國情知識。就該情況及時向區(qū)政府分管領導、我局分管領導、支隊做了匯報，得到依法從輕處理的意見，對秦樓村非法租地行為責任人給予行政處理，做到了區(qū)政府和我局滿意，當事人理解，又解決了違法處理難問題。該企業(yè)是區(qū)政府的招商引資企業(yè)，大隊對該問題調查情況、如何處理多次向區(qū)政府匯報，得到區(qū)政府的支持。但該公司在用地手續(xù)尚未申請辦理情況下與古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會簽訂《土地租用合同書》（、），建設選礦廠用于存放尾沙礦石場地。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第73條規(guī)定，依法對非法出租土地的烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會做出如下處理：（1）鑒于古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會出租土地的租金已發(fā)放到農戶手中無法收回，村集體無其他財產，免于行政處罰；（2）古饒鎮(zhèn)政府對非法出租土地的責任人給予處分。?《中華人民共和國土地管理法法實施條例》第42條?依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下?，F(xiàn)場看該公司雖簽訂租用土地面積大（），但使用破壞面積?。ǎ?。大隊和中隊現(xiàn)場制止后，該公司即停止了違法行為，積極配合，態(tài)度較好。該宗地土地利用總體規(guī)劃為基本農田。二期建設選礦廠尾沙礦石場地用地手續(xù)尚未申請辦理。該公司2006年1月12日在安徽省國土資源廳通過招、拍、掛形式取得濉溪縣秦樓銅金礦普查探礦權，2006年6月25日與古饒鎮(zhèn)政府簽訂《協(xié)議書》約定按規(guī)定租賃使用土地24畝（按實際測量面積）進行探礦井施工，待取得《采礦許可證》后按規(guī)定辦理征地手續(xù)?，F(xiàn)通過2009年8月烈山大隊處理一宗土地違法案件探討國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。二是依法查處。目前，隨著經濟的快速發(fā)展，我市城市建設東擴南移，招商引資的加大，國土資源違法案件有所抬頭，如何落實好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，我認為；一是要落實好預防為主、預防和查處相結合的國土資源執(zhí)法監(jiān)察原則?！谒钠簻\談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作一宗土地違法案件的處理分析淮北市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊烈山大隊（丁超群）國土資源執(zhí)法監(jiān)察是一個綜合概念，包括土地、礦產、海洋、測繪四個方面的執(zhí)法內容，一是依法對單位和個人執(zhí)行和遵守國家土地、礦產法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，二是對土地、礦產違法者實施法律制裁?？h(市、區(qū))國土資源主管部門，應制定對本級巡查人員和基層國土資源所巡查情況和績效考核獎懲的具體辦法，并進行定期考評?？己藶椴缓细竦却蔚?，給予考核單位通報批評，限期整改，取消被考核單位本在本系統(tǒng)的先進評選資格。有前兩款行為，被追究行政、刑事責任或被暫停該地區(qū)農用地轉用和土地征收或礦業(yè)權審批的，對巡查工作目標考核實行一票否決，扣除國土資源管理目標考核中的相應分值。三、巡查工作獎懲對巡查工作中違反土地或礦產資源管理規(guī)定行為按規(guī)定應報告而不報告，對違反土地或礦產資源管理規(guī)定行為不制止、不依法查處，以及疏于巡查造成群體性違法或重大違法案件的有關責任人員，嚴格依法依紀實行問責?？己私Y果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。市對縣(市、區(qū))每年考核一次。巡查工作成效明顯的，可—— 在總分上加 15分。應報未報的，每項扣 5分。未制定考核獎懲具體辦法，未開展監(jiān)督檢查，或未開展考評的，每項扣 5分。結案率每低一個百分點，扣 2分。（六）對本轄區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類應立案的國土資源違法案件，立案率達 100%，并在法定期限內結案率達到 95％以上，記 15 分。制止率每低一個百分點，扣 1分。（五）對發(fā)生的違法行為，能夠及時發(fā)現(xiàn)依法制止，制止 行為達 100%，并按要求及時填報《巡查工作情況報告表》，將違法案件及時上報立案查處的，記 25分。（四）巡查工作臺帳規(guī)范，登記內容完整真實的，記 10分。未制定工作規(guī)劃計劃，—— 未按要求開展巡查或加大巡查頻率的，每項扣 25分。人員落實不力、未定員定崗或工作保障不力的，每項扣 14分。巡查工作責任制實施不規(guī)范的，每項扣 14分。一、巡查工作考核實行百分制（一）全面實行巡查工作責任制，劃分巡查區(qū)域，分片包干，責任到人，建立健全信息網絡，并納入工作目標管理的，記10分?！?周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法（試行）全市各級國土資源行政主管部門要把實行國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標管理，建立量化考核指標體系，把巡查實施情況作為考核下級國土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標。第七章 附則第三十二條各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應當根據(jù)本實施辦法，制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施方案，報市國土資源行政主管部門備案。第三十一條巡查工作中，國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究責任，其中涉及領導干部的，按照中共中央辦公廳、國務院辦公