6適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)建新機(jī)制努力實(shí)現(xiàn)城市人口與計(jì)劃生育工作新發(fā)展(參考版)
2024-09-23 00:04本頁(yè)面
【正文】 。四是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，制定完善出有利于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)政策，落實(shí)有關(guān)部門(mén)齊抓共管責(zé)任制和部門(mén)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷增強(qiáng)綜合 治理力度，建立 “ 黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾參與 ” 的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，確保穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。三是初步建立與 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制的新框架。主要措施：一是逐步建立以 “ 屬地化 ” 、 “ 社區(qū)化 ” 和 “ 現(xiàn)居住地管理 ” 為主要特點(diǎn)的城市計(jì)劃生育管理體制，并通過(guò)健全法規(guī)，明確各類企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的計(jì)劃生育責(zé)任，以及追究責(zé)任的具體形式，把各類企業(yè)計(jì)劃生育法人代表責(zé)任制納入法制軌道。今年，國(guó)家計(jì)生委主任張維慶、國(guó)務(wù)委員王忠禹和省領(lǐng)導(dǎo)同志先后視察我市計(jì)劃生育工作，要求青島不斷創(chuàng)新，探索發(fā)展， “ 立足于創(chuàng)造具有中國(guó)特色的城市人口與計(jì)劃生育工作的思路與經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立東山市人口與計(jì)劃生 育工作改革開(kāi)放的新形象 ” ，并將我市確定為國(guó)家、 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 省人口與計(jì)劃生育工作綜合改革試點(diǎn)城市。 四、堅(jiān)持面向新世紀(jì)，立足高起點(diǎn)，全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展當(dāng)前到 21 世紀(jì)初，是我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的重要時(shí)期。隨著工作思路的轉(zhuǎn)變和工作重點(diǎn)的調(diào)整，我市不斷改革完善計(jì)劃生育考核評(píng)估體系。機(jī)構(gòu)合并后，充分發(fā)揮 了計(jì)生網(wǎng)絡(luò)健全和婦保機(jī)構(gòu)技術(shù)人才兩方面的優(yōu)勢(shì)，提高了服務(wù)能力，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，達(dá)到了“ 雙贏 ” 效果。四是改革計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體制。另外，針對(duì)企業(yè)下崗人員增多的實(shí)際，為防止計(jì)劃生育出現(xiàn)失控現(xiàn)象，我市根據(jù)不同對(duì)象分別采取了相應(yīng)措施。由于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，原有的社會(huì)職能逐步剝離，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了深刻的影響。各級(jí)還加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)工作，解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難，并象對(duì)常住人口一樣為其提供各項(xiàng)生殖保健服務(wù)。同時(shí)，以政府規(guī)章的形式明確公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生等部門(mén)在流動(dòng)人口計(jì)生管理方面的職責(zé)，并作為社區(qū)保安組織的重要工作任務(wù)，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合巡檢和社區(qū)保安日常管理相結(jié)合，建立起 經(jīng)常性的綜合治理機(jī)制。同時(shí)，也給計(jì)劃生育工作增加了很大難度。作為沿海開(kāi)放城市，我市外來(lái)流入人口常年保持在 70 萬(wàn)左右，約占戶籍人口的 10％。區(qū)級(jí)主要管理街道和轄區(qū)大型企業(yè)；街道主要管理居民委和轄區(qū)內(nèi) 中型和街辦企業(yè)；居民委管理小型企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)居住人口。為適 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，針對(duì)不斷出現(xiàn)的計(jì)劃生育管理 “ 盲區(qū) ” ，我市自 93 年起進(jìn)行計(jì)劃生育管理體制改革，建立了 “ 條抓塊管、以塊為主、雙向管理、雙向考核 ” 的屬地化管理體制。為此，我們適應(yīng)新形 勢(shì)發(fā)展的要求，積極改革創(chuàng)新管理體制，建立經(jīng)濟(jì)、法律、行政、服務(wù)等多種手段相結(jié)合的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。在開(kāi)展 “ 婚育新風(fēng)進(jìn)家入戶 ” 活動(dòng)中，我們還開(kāi)展了青年性健康教育、獨(dú)生子女心理
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