【正文】 讓我們廣大黨員堅持以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以身作則，盡職盡力，團結(jié)奮進，銳意進取，不斷在工作和學(xué)習(xí)崗位上開拓新局面、創(chuàng)造新成績。 黨的十八屆三中全會已經(jīng)落幕，全面深化改革號角已經(jīng)吹響，未來改革的方向已經(jīng)明確。 十八屆三中全會學(xué)習(xí) 實踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天，沒有改革開放，也就沒有中國的未來。如今，改革已進入了深水區(qū)，進入了攻堅階段，改革模式本身也需要加以變革。 35 年前的十一屆三中全會，拉開了改革開放的序幕，一路走來成就 “ 富裕中國 ” ，成為了世界第二大經(jīng)濟體， 35 年后的十八屆三中全會，承擔(dān)著改革攻堅的重要使命，一路前行建設(shè) “ 富強中國 ” ，共圓偉大復(fù)興之夢。 十八大以來，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。 改革，就是利益的調(diào)整。因此，全會提出這項制度改革，強化了國家和政府為人民服務(wù)的職責(zé)所在，能夠增強宏觀調(diào)控經(jīng)濟和提高社會服務(wù)的能力。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資 源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。只有這樣，改革才能做到依靠人民，為了人民，促使廣大人民擁護改革，積極投身于改革的偉大事業(yè)中，最終實現(xiàn)個人和國家的中國夢。改革完善中國特色社 會主義制度，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新世紀(jì)，我國社會主義改革在鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大理論指導(dǎo)下，全面穩(wěn)步推進，分步實施，逐步進入改革的深水區(qū)，深層次問題凸顯，改革的難度越來越大，這就需 要我們黨充分發(fā)揮中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，能夠?qū)彆r度勢、統(tǒng)籌謀劃、運籌帷幄、協(xié)同推進，能夠解決人民最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益問題。怎么樣改革，改革能否成功，務(wù)必再三思量、慎之又慎。中國特色社會主義道路，是前無古人后無來者的 十八屆三中全會學(xué)習(xí) 偉大事業(yè)。這是黨首次、全面、清晰地提出各項領(lǐng)域?qū)ｍ椄母?，進一步明確了改革的方向化、系統(tǒng)化專業(yè)化和現(xiàn)代化。十八屆三中全會的召開，明確了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度， 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 35 年的改革歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，社會主義國家人民才是改革的主體，群眾的力量和智慧是無窮的，改革必須依靠人民，集思廣益，凝聚共識，充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造性力量才能保證改革順利進行，改革的成果由廣大人民群眾共享。 [關(guān)鍵詞 ] 改革 總目標(biāo) 改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。這次會議是在中國改革進入深水區(qū)和攻堅區(qū)的復(fù)雜背景下進行的又一次重大改革。我們認為，十八屆三中全會將在這些以初顯眉目的 改革趨勢中扮演催化劑的作用，同時推動更多變革。 十八屆三中全會至少有一點與 1978 年的十一屆三中全會相類似，那就是關(guān)鍵的改革都已經(jīng)開始。 習(xí)近平在此次考察中表示： “ 中國的改革絕不止步，對外開放絕不止步 ” ，他 還表示， “ 我們應(yīng)當(dāng)敢于解決危險路上的困難與風(fēng)險，敢于打破意識形態(tài)的分歧同既有利益對改革的阻撓所構(gòu)成的屏障 ” 。 總書記似乎愿意到各地考察調(diào)研，我們期望今年 10月三中全會前夕他會有一次赴地方的考察之行。胡錦濤告訴當(dāng)?shù)卮迕?，它們的土地?jīng)營權(quán)將 “ 長期不變 ” ，但當(dāng)前政府鼓勵農(nóng)地流轉(zhuǎn)出租。 ，強調(diào)政策重點 2024 年 10 月份召開的三中全會聚焦于農(nóng)村土地改革。 本次全會可能的結(jié)果 (也是改革者的目標(biāo) )是國企改革將不動聲色地由其他改革間接推動。將反腐調(diào)查拓展至更多行業(yè) (如醫(yī)藥、石油化工和電信等 )或許將為更深層次 的國企改革打開一扇門。 壓縮地方政府融資平臺將迫使地方政府出售國有資產(chǎn)。問題的思路在于要改變國企的經(jīng)營環(huán)境，國企要么適者生存，要么被淘汰。這一問題太過敏感。該次會議明確提出要建立健全 “ 現(xiàn)代企業(yè)制度 ” ，它為民營企業(yè)的成長打開了一扇門，小型國有企業(yè)被出售，大型國有企業(yè)經(jīng)歷整合、上市，變得更加強大。 ，可能不會明確出現(xiàn)在今年的全會文件。上述措施背后的核心思路，是限制地方一級行政力量參與經(jīng)濟、精簡公務(wù)人員數(shù)量、制約地方政府過度負債、推動更多資源用于民生支出。與其通過地方政府的表外工具開展基建，不如思考如何鼓勵民營企業(yè)參與到基建中來。中央收緊地方融資平臺信貸的舉措看來已初顯成效，已經(jīng)觸發(fā)了地方國有財產(chǎn)出售。相關(guān)數(shù)據(jù)將由財政部負責(zé)檢驗并監(jiān)督 。 清理當(dāng)前及未來的地方政府債務(wù)。另外很多學(xué)者提出將地方政府當(dāng)前的部分事權(quán)上移中央財政，例如如果中央政府在初高中教育方面承擔(dān)更多支出責(zé)任，將是十分有意義的。 為地方財政提供可持續(xù)來源。據(jù)報道，國務(wù)院已批準(zhǔn)若干項取消行政審批及許可要求。 重新定位政府職能。該項政策意在加強當(dāng)?shù)卣呢敊?quán)，提供資金用于當(dāng)?shù)毓卜?wù)支出，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生 (目前基本由最低一級政府縣級政府承擔(dān) )，然后逐漸降低對中間級政府的資金投入。 據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道，自 2024 年 9 月起，山東省政府將允許縣保留 大部分新收繳的企業(yè)和個人所得稅。一旦這些地方預(yù)算由中央其他政府部門管控，浪費性支出應(yīng)會減少。我們相信這里的 “ 杠桿 ” 是政府體制改革。我們猜測李 克強總理也認同這一點。這樣一旦黨的領(lǐng)導(dǎo)層提出觀點，政府部門就能明白如何開展工作。之前媒體報道的主題是 “ 全面深化改革 ” 。 沒有頒布改革細節(jié)或許會讓使那些期待重大突破的人感到失望。上述這些細節(jié)可以放在籌備階段討論，同時國家各部委或許已有自己的計劃 (如中國人民銀行的利率市場化改革方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn) )。 地方政府或會贊成改革議程的某些方面，例如，很多省份眼饞新近宣布的上海金融自由貿(mào)易區(qū)政策。 2024 年的