【正文】 。十八屆三中全會召開在即，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構(gòu)建也將由此展開。共識業(yè)已形成，力量正在匯聚，黨的十八大明確提出：要把制度建設(shè)擺在突出位置；推動制度創(chuàng)新；從實(shí) 際出發(fā)，及時(shí)制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。 ” 站在歷史與未來的交匯點(diǎn)上，感悟制度的力量，有自信，也有清醒；有祝福，更有期待。 ” 發(fā)展不停步，探索無止境。 品之如飴，當(dāng)思來之不易，更須倍加珍惜！ 從來就沒有一筆繪就的宏偉藍(lán)圖。艱辛而輝煌的征程中，人們聆聽了一個(gè)古老國家在新時(shí)代不斷奮進(jìn)的足音，更清楚地見證了這一制度的巨大優(yōu)勢。九十多年奮斗積累，六十多年建設(shè)發(fā)展，三十五載銳意改革，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義制度 日益清晰鮮明地展現(xiàn)在世人面前。一個(gè)無法忽略的原因就是：沒有先進(jìn)的社會制度保障，支撐不起民族振興的宏偉夢想，也實(shí)現(xiàn)不了江山永固的長治久安。 歷史如鏡，呈現(xiàn)出社會發(fā)展演進(jìn)的鐵律：世上很少有一種事物能具備和制度一樣強(qiáng)大的力量，決定家國命運(yùn)，牽動個(gè)人福祉。尤其要積極推動中國（上海）自 由貿(mào)易區(qū)的改革開放工作，加快實(shí)施《中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)總體方案》，這是推動我國全面改革開放的新載體和試驗(yàn)田，對于進(jìn)一步釋放改革紅利意義十分重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國際貿(mào)易摩擦不斷加劇，貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭趨勢，如何進(jìn)一步深化對外開放進(jìn)程，是我國進(jìn)一步釋放改革紅利必須啃的一塊硬骨頭。另一方面，要加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā) 展同步，勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。收入分配改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項(xiàng)帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度改革，同時(shí)也是一塊難啃的硬骨頭。 第七，深化收入分配改革，促進(jìn)社會公平公正。要將水、電、天然氣、成品油等價(jià)格改革放在優(yōu)先位置，通過價(jià)格杠桿作用促進(jìn)土地資源、水資源、能源資源等的節(jié)約和有效使用。 第六，深化資源產(chǎn)品價(jià)格改 革，理順價(jià)格調(diào)節(jié)體系。要著力消除各種制度性障礙，破除阻礙民間投資的 “ 玻璃門 ” 、 “ 彈簧門 ” 等體制障礙，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法公平參與市場競爭。 第五，推進(jìn)投融資體制改革，營造公平競爭環(huán)境。加快發(fā)展資本市場，完善分層有序、互為補(bǔ)充的現(xiàn)代金融市場體系，不斷提高金融市場化程度，這對于降低企業(yè)的直接融資成本、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，使利率能夠靈敏地反映資金供求情況，以實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，緩解內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)的不平衡，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)間的競爭。同時(shí)，要建立完善的縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)的能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步理順各級政府財(cái)政分配關(guān)系，優(yōu)化收入劃分和財(cái)力配置，實(shí)現(xiàn)中央和地方財(cái)力事權(quán)相匹配。五是要將生態(tài)文明的理念和原則融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程中來。三是要統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障制度改革，將基本公共服務(wù)逐步覆蓋到符合條件的所有城鎮(zhèn)常住人口。修改物權(quán)法，將農(nóng)村土地使用權(quán)明確為可抵押的財(cái)產(chǎn)權(quán)。新型城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 “ 火車頭 ” ，是我國全面建成小康社會和從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的 “ 王牌 ” 引擎，必須扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。鼓勵民間資本參與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。競爭性的對民間資本全部放開，自然壟斷的吸納民間資本有序參與。充分發(fā)揮國有企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、參與國際競爭、提升綜合國力等方面的重要作用。處理好中央政府和地方政府的關(guān)系，深化政府機(jī)構(gòu)改革特別是地方政府改革，積極發(fā)揮和調(diào)動兩個(gè)積極性和創(chuàng)造性。一是要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。 第一，加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府與市場關(guān)系。 ” 每一項(xiàng)改革、每一次改革都要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，敢于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。 改革可能突破的重點(diǎn)領(lǐng)域 總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)： “ 改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。比如，像壟斷行業(yè)改革、財(cái)政體制改革、價(jià)格改革、事業(yè)單位分類改革等，都離不開相關(guān)領(lǐng)域的綜合配套改革。對于像土地制度、戶籍制度、財(cái)稅體制、金融體制等 “ 牽一發(fā)而動全身 ” 的戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的改革， 要加強(qiáng)改革的試點(diǎn)工作，通過改革試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，再在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。 四是要堅(jiān)持 “ 改革試點(diǎn)與綜合配套相結(jié)合 ” 的原則。從改革開放前高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，到十二屆三中全會提出的 “ 有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì) ” ，再到黨的十四大對 “ 社會主義市場經(jīng)濟(jì) ” 改革目標(biāo)的最終確立，其本質(zhì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程。 三是要堅(jiān)持 “ 市場導(dǎo)向與政府推進(jìn)相結(jié)合 ” 的原則。改革發(fā)展任務(wù)越繁重，我們越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革事業(yè)。我國改革事業(yè)三十多年的歷程充分地說明，人民群眾是創(chuàng)造改革紅利的主體，只有當(dāng)人民群眾 的改革積極性高漲時(shí)，改革事業(yè)才能有序地向前推進(jìn)，改革紅利才能得到有效釋放。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。 一是要堅(jiān)持 “ 摸著石頭過河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合 ” 的原則。 ” 改革開放是一項(xiàng)前無古人的嶄新事業(yè)，我們頭腦必須十分清醒，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。國民收入差距進(jìn)一步拉大，收入分配體制等重要改革環(huán)節(jié)，依然與預(yù)期的改革目標(biāo)有較遠(yuǎn)的距離。以新型城鎮(zhèn)化為核心的土地制度、戶籍制度、社會保障制度、投融資體制等領(lǐng)域的配套性改革還處于起步階段，需要進(jìn)一步全面深化改革，最大限度地釋放城鎮(zhèn)化紅利。 從改革領(lǐng)域看，重要改革依然滯后。比如，我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行政體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、投融資體制改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等，就涉及到 “ 條條框框 ” 的各方利益，使得改革難以有效推進(jìn)。要推動改革，就必定需要付出代價(jià)，而作為改革的組織者、推動者的各個(gè)部門、區(qū)域等，自身也就成了改革的對象，自己 改革自己，甚至在改革過程中必須大幅度放棄自身的權(quán)力和利益，如果沒有壯士割腕的政治勇氣，改革就很難進(jìn)一步推進(jìn)。換句話說，改革已進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)入攻堅(jiān)階段，改革的艱巨性、復(fù)雜性和縱深性在加強(qiáng)。當(dāng)時(shí)那些繞過去的和放在一邊的矛盾和問題并不會因此而消失，相反可能隨著改革推進(jìn)而成為繞不過去的 “ 攔路虎 ” 。在改革起步階段，由于改革帶有 “ 普惠式 ” ， 改革普遍受益。全面深化改革就必定要觸動原有的利益格局，但觸動利益往往比觸及靈魂還難。溫州近些年出現(xiàn)的資本外逃現(xiàn)象，也在一定程度上反映了我國改革的確已經(jīng)處于不進(jìn)則退的攻堅(jiān)階段。不能共享改革所帶來的紅利，還要受害，由此引起社會和人民的不滿。但是，在多年改革發(fā)展中，收入分配、資源利用等領(lǐng)域都形成了不同形態(tài)的利益群體，且已滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活的多個(gè)方面，阻礙大多數(shù)人對改革紅利的共享。改革事業(yè)的推進(jìn)，最終要落實(shí)到每個(gè)個(gè)體自身的發(fā)展上來，要落腳到讓 “ 廣大人民共享改革紅利 ” 的出發(fā)點(diǎn)上來。 ” 我們今天面臨的改革，無論是在深度上，還是在廣度上，都是過去任何時(shí)期 、任何階段所無法相比的，改革事業(yè)已進(jìn)入不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，我們必須一鼓作氣，切實(shí)做到改革不停頓、開放不止步。 利益主體矛盾交織，形成合力難度加大 2024年 10月 7日，總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出： “ 中國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。這些重要的思想，都闡明了釋放改革紅利要啃硬骨頭的道理。黨的十八大明確提出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。 ?? 一鼓作氣 爬坡過坎 攻堅(jiān)克難 三中全會可能突圍的幾個(gè)領(lǐng)域 改革開放 35 年以來，從黨的十一屆三中全會到十七屆三中全會，歷屆三中全會都承擔(dān)著中國改革發(fā)展重大歷史使命，體現(xiàn)了幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政目標(biāo)和經(jīng)驗(yàn)。 ● 土地改革：如何保障農(nóng)民土地用益物權(quán)主體地位；如何賦予農(nóng)民長期而有保障的土地占有、使用、收益和處置權(quán)利；如何建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、同權(quán)同價(jià)的土地市場。 ● 金融改革：存款、貸款利率能否完全放開，實(shí)行市場化利率；如何加快人民幣國際化進(jìn)程；如何減少行政干預(yù)，加快匯率形成機(jī)制改革。財(cái)稅、金融、國企改革等將是本次三中全會的 “ 重頭戲 ” ，每個(gè)方面都面臨不少 “ 硬骨頭 ” 。 ： 改革開放以來，歷屆三中全會都會重點(diǎn)對中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行總體規(guī)劃。我國過去 30 多年的快速發(fā)展靠的是改革，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革。改革始終是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，必須毫不動搖推進(jìn)改革，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)。我黨和各族兒女必須抓緊工作，抓緊落實(shí)，勵精圖治，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實(shí)效，要求我們基層干部要樹立創(chuàng)先意識，要有拿得出手的 “ 核武器 ” 讓自己立于不敗之地，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。一個(gè)好的班子，要堅(jiān)持做到同心、同向、同步，每個(gè)人始終做到 “ 不越位、不缺位、不錯(cuò)位、不失位 ” ，各就各位，才能保證整個(gè)團(tuán)隊(duì)有力、高效的運(yùn)作。 樹立團(tuán)隊(duì)意識。 “ 在其位，謀其政 ” ，作為一名干部，系職責(zé)所在，在其工作崗位的時(shí)間是有限的，在位一天，應(yīng)盡一天的責(zé)，做出一天的成績?；鶎痈刹恳谧约旱膷徫簧鲜冀K堅(jiān)持著 “ 把困難留給自己，把方便獻(xiàn)給組織 ” ，時(shí)刻以一名優(yōu)秀共 產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。 樹立服從意識。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的十八屆三中全會精神為 主的思想主導(dǎo)，牢固樹立大局意識，禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件。 樹立大局意識。 ： 十八屆三中全會將推動中國進(jìn)行新一輪改革，中國巨輪將再次揚(yáng)帆起航，踏上新的改革發(fā)展征程。身處改革爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，唯有不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度集中全黨全社會智慧，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革開放，才能不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，努力破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種難題，努力破除制約發(fā)展進(jìn)步的各種體制機(jī)制弊端，進(jìn)一 步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步激活和增強(qiáng)社會活力，開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。 ” 總書記的論斷表達(dá)了黨中央推進(jìn)改革的堅(jiān)強(qiáng)決心，代表了全國人民希望改革、期盼發(fā)展的共同心聲。 理性面對轉(zhuǎn)型的陣痛，辯證看待成長的煩惱，以改革的思維破解難題，以建設(shè)的心態(tài)推動發(fā)展，我們就能在思想交流中增加共識，在利益 多元中形成合力，夯實(shí)公平正義的社會基礎(chǔ)，擴(kuò)大推進(jìn)改革的思想共識，匯聚更為強(qiáng)大的改革力量，進(jìn)一步掙脫思想觀念的束縛，突破利益格局固化的藩籬，跨越 “ 中等收入陷阱 ” ，駕馭中國巨輪破浪前進(jìn)。越是這個(gè)時(shí)候，越是需要一鼓作氣的決心、統(tǒng)籌兼顧的智慧，越是需要心往一處想的共識、勁往一處使的行動。不合理收入差距怎么縮小，改革成本怎么合理分擔(dān)，政府 “ 有形之手 ” 與市場 “ 無形之手 ” 如何相得益彰，壟斷格局怎么有效打破，存量利益該如何優(yōu)化， “ 蛋糕 ” 做大又該如何公平分配？一個(gè)個(gè)新問題、一道道新考題，既相互關(guān)聯(lián)，又彼此制約， 牽一發(fā)而動全身，都不再是單一的改革舉措所能破解。收入分配差距擴(kuò)大的焦慮，利益格局固化的羈絆，以及對公平公正的更高期待，這些使改革的推進(jìn)更為艱難。由淺入深、從易到難的改革在不斷深化的同時(shí)，也遭遇觀念束縛的紛擾、利益分化的阻礙和發(fā)展方式的制約。正是因?yàn)閾碛袕V泛而深厚的群眾基礎(chǔ)， (出自 )改革才能沖破本本和教條禁錮，由總設(shè)計(jì)師的偉大構(gòu)想變?yōu)閮|萬人民的偉大實(shí)踐，掀起席卷神州的變革大潮，成為當(dāng)代中國最為鮮明的時(shí)代特征和托舉民族復(fù)興夢想的磅礴力量。改革的動力歸根結(jié)底來自 人民，蘊(yùn)藏在億萬人民對美好生活的向往期待中，和為國家繁榮昌盛的勞動創(chuàng)造里。全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，正滿懷信心奮進(jìn)在實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)一百年 ” 目標(biāo)和中國夢的征程上。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持全面深化改革開放，是順應(yīng)大勢民心的歷史抉擇，更是接續(xù)發(fā)展進(jìn)步的奮斗方向。 成就舉世矚目，啟迪昭示未來。歷史、現(xiàn)實(shí)和未來交匯于改革開放，自強(qiáng)、自豪和自信勃興于中國道路，凸顯一個(gè)政黨與時(shí)俱進(jìn)的政治品格和開拓奮進(jìn)的歷史擔(dān)當(dāng)。 ： 歷史的發(fā)展，往往取決于重大關(guān)頭的抉擇。我國過去 30 多年的快速發(fā)展靠的是改革，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革。改革始終是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，必須毫不動搖推進(jìn)改革，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)。我黨和各族兒女必須抓緊工作，抓緊落實(shí)，勵精圖治，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在日新月異的今天，采用過去 的傳統(tǒng)辦法，很難取得實(shí)效，要求我們基層干部要樹立創(chuàng)先意識，要有拿得出手的 “ 核武器 ” 讓自己立于不敗之地，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾