【正文】 參考文獻： 胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗 ━━ 在中國共產黨第十八次全國代表大會報告》 溫家寶：《第十二屆全國人大一次會議政府工作報告》 《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 。 十八大報告關于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。 黨的十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業(yè)取得了重大進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展仍然不平衡；農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風，贏得人民群眾的愛戴和信賴。 第五、解決民生問題是樹立良好干部作風的要求。黨除了最廣大 人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務和責任，就是帶領廣大人民實現(xiàn)他們的利益。第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。 構建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。這既是科學發(fā)展觀的應有之義，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 “ 以人為本 ” 是科學發(fā)展觀的核心。黨的十七大強調以改善民生為重點，加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。 “ 社會主義的本質，是解決生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。加強和改進黨對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的職責使命。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務。 提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制 、能力、人才隊伍和信息化建設。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。 醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。適時調整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。健全失業(yè)保險制度。扎實 做好新型農村社會養(yǎng)老保險試點，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點。要堅持 “ 廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù) ” 方針 ,不斷完善社會保障體系 ,提高社會保障水平 。社會保障機制是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，使廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所補、危有所救、災有所援、殘有所助的基本生活保障體系。 第四、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕的根本保證。 第三、千方百計增加居民收入。為勞動者 提供高效優(yōu)質就業(yè)服務，加強職業(yè)培訓和就業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力；根據(jù)就業(yè)形勢變化及時調整完善就業(yè)政策，鼓勵普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)；加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持政府擴大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)相結合，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務型和小型微型企業(yè)，引導和促進中小企業(yè)、民營經濟、各種服務業(yè)加快發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。就業(yè)不僅是重大的經濟問題，而且是重要的社會問題和政治問題。 就業(yè)是民生之本。加強教師隊伍建設，提供師德水平和也未能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。 教育是中華民族振興和社會進步的基石。著力保障和改善民生，應從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。其本質不在于自然條件的優(yōu)劣 ,而在于我們能否按照社會主義的本質及其在經濟、政治、文化制度方面的要求 ,有效地實現(xiàn)人民群眾的生存權和發(fā)展權問題 ,從而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好并進而解決好人民群眾最 關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質量也要提高。這些問題與人民群眾的日常生活密切相關 ,事關廣大人民群眾的根本利益。改革開放初期 ,最普遍的民生問題是解決人民的溫飽問題。通常表現(xiàn)為包括衣食住行、上學就業(yè)、生活環(huán)境、社會治安等關系老百姓切身利益的種種問題。這些令人鼓舞而又實實在在的舉措，彰顯出執(zhí)政黨 “ 權為民所用、利為民所謀、情為民所系 ” 的執(zhí)政理念，以實現(xiàn) “ 學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ” 的民生訴求。必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會。 總而言之，解決民生問題我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會保障、收入分配等與人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。 民生問題是任何時代、任何國家的人民大眾都普遍關心的切身利益問題。 通過改善民生可以為大量社會成員的基本生存提供一個基本的保障，提供一個起碼的尊嚴底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過大的貧富差距；還可以為每個社會成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機會和發(fā)展平臺，從而增強整個社會的創(chuàng)造活力。加大個人收入分配調節(jié)力度，合理調整收入分配格局。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關系，再分配要更加注重公平。 最后是收入分配問題。社會保障方面，要加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的建設，保障人民基本生活。努力實現(xiàn)就業(yè)公平 ，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調勞動關系、維護勞動者權益的取向；在工資分配方面，深化收入分配制度改革，切實增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標準和最低工資標準、建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。 其次是就業(yè)問題。實施義務教育階段教師績效工資制度，改善中小學教師待遇。完善國家助學制度，加大對不同階段家庭經濟困難學生的資助。在教育方面，強調教育發(fā)展優(yōu)先，加快人力資源強國的建設。 建設民生政府，就是要 重點關注教育、就業(yè)、社會保障、分配等涉及人民群眾的基本生存與發(fā)展