財(cái)政機(jī)關(guān)從源頭上預(yù)防和治理腐敗調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-21 19:31本頁面
【正文】 要把易出問題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重 點(diǎn)，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。除了對(duì)干部工作時(shí)間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點(diǎn)延伸到 “ 八小時(shí) ” 之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。要加大對(duì)干部的監(jiān)督力度，主動(dòng)監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問題。目前，重點(diǎn)從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個(gè)方面完善 第 17 頁 共 17 頁 規(guī)章，為實(shí)施有效的監(jiān)督提供制度保證。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督制約。二是進(jìn)一步加大政務(wù)公開的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。 （三）實(shí)現(xiàn) “ 制度管人 ” 。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。 （二）納入日常系統(tǒng)管理。要始終把教育放在首位，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。目前對(duì)于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩， “ 家丑不可外揚(yáng) ” ，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生 “ 質(zhì)變 ” ，追悔已晚。特別是沒有把干部的 “ 八小時(shí)之外 ” 納入有效的監(jiān)督管理之下，給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了 “ 吃、拿、卡、要、報(bào) ” 等為稅不廉行為和收 “ 人情稅 ” 、罰 “ 人情款 ” 等現(xiàn)象。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。但從現(xiàn)實(shí)情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機(jī)制不夠健全， 第 15 頁 共 17 頁 約束相對(duì)無力。 三是征管機(jī)制約束不到位。黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實(shí)，紙上寫 的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實(shí)少。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。 二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。 第 14 頁 共 17 頁 除了上述重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過程，就是權(quán)力與利益的碰撞的過程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。 三是發(fā)票管理關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理 人員。在這些審批事項(xiàng)中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 一是行政審批關(guān)。但是就整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)來講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當(dāng)前工作的一個(gè)重要課題。稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，一直處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿陣地。要始終把教育放在首位，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。目前對(duì)于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮 掩， “ 家丑不可外揚(yáng) ” ，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生 “ 質(zhì)變 ” ，追悔已晚。特別是沒有把干部的 “ 八小時(shí)之外 ” 納入有效的監(jiān)督管理之下，給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了 “ 吃、拿、卡、要、報(bào) ” 等為稅不廉行為和收 “ 人情稅 ” 、罰 “ 人情款 ” 等現(xiàn)象。失去監(jiān)督的權(quán)利必 第 12 頁 共 17 頁 然導(dǎo)致腐敗。但從現(xiàn)實(shí)情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅 額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機(jī)制不夠健全，約束相對(duì)無力。三是征管機(jī)制約束不到位。黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實(shí)，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實(shí)少。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。 二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。除了上述重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過程，就是權(quán)力與利益的碰撞的過程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點(diǎn)，權(quán)力相對(duì)集中，從選案到實(shí)施檢查，從審理定性到
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