【正文】 ─────────────────────────────────────────── XX市人民政府辦公廳 2024年 7 月 28日印發(fā) ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 第 33 頁 共 33 頁 校對：何盛龍 — 12— 。省政府辦公廳，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳。 第三十六條 第 32 頁 共 33 頁 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 第三十三條 因不可抗力或不可預(yù)見因素造成無法完成年度建 設(shè)目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門須在當(dāng)年 12 月 1 日前將調(diào)整建議報(bào)市委目督辦、市政府目督辦和市發(fā)改委審核，報(bào)請市政府審定。對列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目和在建項(xiàng)目實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任管理，市委目督辦、市政府目督辦會同市發(fā)改委根據(jù)完成情況進(jìn)行年度考核。情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)和監(jiān)督 的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)請市政府處理。 對被公告的招投標(biāo)違法行為當(dāng)事人，除按照有關(guān)法律法規(guī)處理處罰外，投標(biāo)人 2 年內(nèi)不得在本市范圍內(nèi)從事投標(biāo)活動；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 2 年不得參與本市工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購的招標(biāo)代理；評標(biāo)委員終身不得參與本市工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購評標(biāo)活動。參照國家《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》等規(guī)定，市建設(shè)局作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告管理部門，負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，對公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄信息進(jìn)行管理。 第二十八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)信息須按照國家《招標(biāo)公告發(fā)布暫行 第 30 頁 共 33 頁 辦法》等規(guī)定，對招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。 — 9— 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。招商引資過 程中，項(xiàng)目業(yè)主只能與投資方簽訂意向性協(xié)議，意向性協(xié)議不能作為投資決策依據(jù)，仍需進(jìn)行招投標(biāo)。重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)實(shí)行經(jīng)評審的最低價中標(biāo)。 第六章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo) 第二十五條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投 第 29 頁 共 33 頁 標(biāo)法》實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。 — 8— 第二十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況由市發(fā)改委按月在門戶信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，對影響前期工作推進(jìn)或項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩 慢的項(xiàng)目單位，提交有關(guān)部門問責(zé)處理。 第二十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目保障： （一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等實(shí)行審批綠色 通道， 第 28 頁 共 33 頁 優(yōu)先保障； （二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，上報(bào)爭取國家和省資金優(yōu)先，市安排直接投資、項(xiàng)目前期費(fèi)和融資優(yōu)先； （三）申報(bào)企業(yè)債券發(fā)行計(jì)劃時，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。 （七）項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)主動接受和配合國家、省、市的稽察、督查、檢查、審計(jì)等監(jiān)督工作，真實(shí)反映和提供有關(guān)資料及情況。 （五）項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)專戶存儲，?？顚Ｓ?，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，任何單位與個人不得擅自截留或挪用。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目業(yè)主必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自改變標(biāo)準(zhǔn)、改變規(guī)模。 （二）規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員從業(yè)規(guī)范，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定及有關(guān)設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，代表建設(shè) 第 27 頁 共 33 頁 單位對建設(shè)工程項(xiàng)目施 工質(zhì)量、安全和建設(shè)工期實(shí)施管理和控制，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。 第十九條 重點(diǎn)建 設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目的資金、工期、質(zhì)量、安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。 （四）督查督辦制度。 — 6— （三）專題會議制度。 （二）匯總分析制度。 （一）定期報(bào)表制度。采取 bt 投資方式的建設(shè)項(xiàng)目，由投資方履行建設(shè)期項(xiàng)目法人職責(zé)。 第十七條 項(xiàng)目業(yè)主單位須按照《政府投資代建管理實(shí)行辦法》，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行代建，并由代建方履行建設(shè)期項(xiàng)目法人職責(zé)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)督、管理和完善財(cái)務(wù)制度等工作；市金融辦負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目融資、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。 — 5— 第四章重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理 第 25 頁 共 33 頁 第十五條 市財(cái)政局根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，會同市發(fā)改委、市國資委、市國土局、市規(guī)劃局、市金融辦編制重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資計(jì)劃，報(bào)市政府常務(wù)會審定后實(shí)施。市規(guī)劃、國土、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、滇管、林業(yè)、水利等有關(guān)部門做好審批和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。 第十二條 項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目的篩選、申報(bào)和落實(shí)外部條件等工作，定期或不定期向市發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。 第三章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理 第十條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期管理日常工作，及時了解項(xiàng) 第 24 頁 共 33 頁 目前期進(jìn)展情況，建立全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目儲備庫，將擬建項(xiàng)目納入儲備庫進(jìn)行動態(tài)管理。已開工建設(shè)項(xiàng)目按照年度計(jì)劃，加強(qiáng)工程管理，確保工程質(zhì)量，全面推進(jìn)實(shí)施。 第八條 項(xiàng)目單位根據(jù)市委常委會、市政府常務(wù)會和市政府專題會議審定意見組織實(shí)施。 （四）其它須報(bào)市委、市政府決策的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按要求報(bào)市政府常務(wù)會或市委常務(wù)會研究確定。 第六條 市發(fā)改委對擬申請列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核和綜合平衡，征求有關(guān)部門意見后，提出建議名單和年度計(jì) — 3— 劃，報(bào)請市委、市政府審定；經(jīng)審定后的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并納入目標(biāo)考核。 （三）申報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括。 第五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃同步編制，原則上每年確定一次，每年于 10月 31日前編制次年度重點(diǎn) 第 22 頁 共 33 頁 項(xiàng)目投資計(jì)劃，年底前完成市委、市政府決策程序；年中可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目由市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)。 第三條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展和改革委員會綜合平衡后，報(bào)市委、市政府審定。 二 ○○ 九年七月二十七日 — 1— XX市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng) XX 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，健全科學(xué)決策、民主決策和公眾監(jiān)督的管理機(jī)制，保證國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 各部門崗位職工考核標(biāo)準(zhǔn)如下（略）。 綜合考核結(jié)果為不合格的，績效工資和獎金不予發(fā)放。 綜合考核結(jié)果為合格的，績效工資和獎金全額發(fā)放。 （三）依據(jù)崗位職工綜合考核結(jié)果按以下方法核發(fā)績效工資和獎金。 （二）崗位職工各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)（見下表），單項(xiàng)工作考核 分為達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。 所管轄事業(yè)部均未完成強(qiáng)制指標(biāo)，績效工資和獎金不予發(fā)放。 所管轄事業(yè)部個數(shù)）。 （三）經(jīng)營班子成員中的區(qū)域主管領(lǐng)導(dǎo)，其個人獎金由兩部分組成。 第 18 頁 共 33 頁 二、經(jīng)營班子成員的考核與獎懲