【正文】 讓我們?cè)谑∥?、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把規(guī)劃工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另一方面，要加強(qiáng)制度建設(shè)，針對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，完善管理制度，加大政務(wù)公開(kāi)力度，強(qiáng)化民主決策程序，嚴(yán) 格民主集中制，約束個(gè)人的自由裁量權(quán)，形成用制度管事、用制度管人、用制度規(guī)范權(quán)力的制度體系。這個(gè)問(wèn)題年年都講，今年還要老話重提。六要加強(qiáng)廉政。我們這個(gè)隊(duì)伍，總的來(lái)說(shuō)風(fēng)氣正，作風(fēng)比較樸實(shí)，但是與新時(shí)期規(guī)劃工作的總體要求相比，與黨和人民對(duì)我們的 期望相比，還有不小差距。五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要加大對(duì)規(guī)劃工作的資金支持力 度，各級(jí)政府要為規(guī)劃編制安排必要的經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為規(guī)劃工作提供經(jīng)費(fèi)保障。四要?jiǎng)?chuàng)造條件。因此，調(diào)查研究一刻也不能放松。發(fā)展改革系統(tǒng)的工作任務(wù)很繁重，但干工作不能老蹲在辦公室，不能整天埋頭陷于具體事務(wù)，要抽出時(shí)間到基層去，多到實(shí)際中走走，多與群眾聊聊，時(shí)刻保持清醒頭腦，務(wù)必使我們的各項(xiàng)工作符合實(shí)際。怎么 深化。這是我們黨一貫倡導(dǎo)的基本工作方法 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 和工作作風(fēng)。希望大家做個(gè)學(xué)習(xí)的有心人，在工作中思學(xué)結(jié)合、用學(xué)結(jié)合，注意思考和積累，把學(xué)習(xí)的成果用于指導(dǎo)規(guī)劃工作實(shí)踐。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展 的今天，許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)接踵而至，不樹(shù)立 “ 終身學(xué)習(xí) ” 的觀念，養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，終究會(huì)被時(shí)代所淘汰。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，規(guī)劃工作的時(shí)代背景、主要內(nèi)容、基本要求發(fā)生了重大變化，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。但也需要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。 第四 ，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，要超前 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 研究 “ 十一五 ” 規(guī)劃中期評(píng)估工作方案，明確工作步驟、組織方式等。首要的是建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成規(guī)劃進(jìn)展情況的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。目前，國(guó)家發(fā)展改革 委已研究提出了規(guī)劃中期評(píng)估辦法，明年將正式啟動(dòng)。三是做好“ 十一五 ” 規(guī)劃中期評(píng)估的準(zhǔn)備工作。積極向國(guó)家爭(zhēng)取，使我省有更多的小城鎮(zhèn)進(jìn)入國(guó)家發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)行列，為重點(diǎn)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條 件。加大抵免稅工作的組織協(xié)調(diào)和宣傳解讀力度，推動(dòng)各市和擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)縣（市）的發(fā)展改革局（委）做好宣傳和服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹國(guó)家的有關(guān)政策要求，按照我委已經(jīng)發(fā)布的規(guī)范免稅確認(rèn)工作的辦法，實(shí)行規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，避免和減少各類工作失誤，提高辦事效率、提高服 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 務(wù)質(zhì)量。在抓好上述兩項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧做好其他規(guī)劃工作。召開(kāi)規(guī)劃論證會(huì)議，對(duì)省委、省政府決定采用的規(guī)劃方案進(jìn)行論證，提出論證報(bào)告。組織召開(kāi)規(guī)劃中期成果評(píng)議會(huì)議，對(duì)規(guī)劃中期成果進(jìn)行督促、檢查。五是組織規(guī)劃評(píng)審論證工作。按照規(guī)劃承擔(dān)單位的要求，向其提供公共性和個(gè)性化資料。四是開(kāi)展規(guī)劃編制工作。三是簽訂規(guī)劃編制合同。在規(guī)劃征集函的基礎(chǔ)上，征求各方意見(jiàn)，形成規(guī)劃任務(wù)書(shū)。根據(jù)專家對(duì)報(bào)名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位打分情況，按照擇優(yōu)、國(guó)內(nèi)外相結(jié)合、各大洲均衡和政府決策 的 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 原則，初步確定了 36 家規(guī)劃編制承擔(dān)單位，在征求有關(guān)部門和沈撫兩市意見(jiàn)后，報(bào)省委、省政府審定，最終確定 36 家規(guī)劃編制承擔(dān)單位。要在前一段工作的基礎(chǔ)上，加大工作力度，加快工作進(jìn)度。 第二，組織完成沈撫連接帶總體發(fā)展概念規(guī)劃編制工作。擬通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討班和座談會(huì)的等多種形式，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)知名專家，分批次、分層次對(duì)我省發(fā)展改革系統(tǒng) 、省直有關(guān)部門和研究單位進(jìn)行必要的主體功能區(qū)理論及技術(shù)方法等方面的培訓(xùn)。七是開(kāi)展主體功能區(qū)規(guī)劃編制的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作。六是研究提出全省主體功能區(qū)規(guī)劃提綱。適時(shí)啟動(dòng) XX 省主體功能區(qū)政策研究課題，由省政府發(fā)展研究中心組織有關(guān)研究單位及院校開(kāi)展這項(xiàng)工作。這是實(shí)施全省主體 功能區(qū)規(guī)劃的重要保障。我們擬組織有關(guān)專家利用遙感和地理信息等空間分析技術(shù)和手段，對(duì)全省所有國(guó)土空間進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，在此基礎(chǔ)上科學(xué)確立指標(biāo)體系、合理制定劃分方法，注意定量與定性、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合，對(duì)國(guó)家級(jí)主體功能區(qū)以外的全省國(guó)土空間，根據(jù)國(guó)家確定的原則，結(jié)合實(shí)際審慎提出劃分四類省級(jí)主體功能區(qū)的初步意見(jiàn)，經(jīng)專家論證、征求地方和部門意見(jiàn)并綜合平衡后，報(bào)省政府審定。四是精心開(kāi)展全省主體功能區(qū)的劃分工作 。根據(jù)國(guó)家提出的主體功能區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系，依據(jù)我省研究的數(shù)據(jù)庫(kù)框架方案，按國(guó)家要求量化的基本指標(biāo)，著手籌 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 建我省的主體功能區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，形成與國(guó)家相協(xié)調(diào)配套的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。三是抓緊建立全省主體功能區(qū)規(guī)劃研究編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。擬由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局等省直有關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決規(guī)劃編制中的重點(diǎn)問(wèn)題和重要決策。方案形成后，報(bào)省政府批轉(zhuǎn)。一是研究提出全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作方案。按照國(guó)務(wù)院要求，省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃在2024 年全面開(kāi)展基礎(chǔ)研究工作，對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行專題研究和綜合評(píng)價(jià)； 2024 年 6 月，形成規(guī)劃初稿，報(bào)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和相鄰省區(qū)主體 功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行銜接；2024 年 9 月，根據(jù)銜接意見(jiàn)修改形成的規(guī)劃，再次報(bào)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo) 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 小組辦公室進(jìn)行銜接； 2024 年 11 月，根據(jù)銜接意見(jiàn)形成規(guī)劃送審稿，與專家論證報(bào)告一起報(bào)省人民政府審議。 7 月 26 日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2024