【正文】 要認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)各地區(qū)各部門(mén)反腐倡廉 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒古今中外反腐敗的有益做法，緊密結(jié)合工作實(shí)踐，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。 要深入研究反腐倡廉戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的問(wèn)題，深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷豐富和發(fā)展黨的反腐倡廉理論。要綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。要進(jìn)一步建立健全與反腐倡廉有關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高反腐倡廉制度化法制化水平。 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 要加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的全過(guò)程，體現(xiàn)到各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到各個(gè)方面。積極探索和實(shí)踐反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)的途徑和辦法，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)，在主流媒體設(shè)立反腐倡廉專欄，創(chuàng)建廉政文化網(wǎng)站，續(xù)建一批廉政文化基地，鞏固擴(kuò)大廉 政文化 “ 陣地 ” 建設(shè)；鼓勵(lì)文藝文化創(chuàng)作，加強(qiáng)廉政文化理論研究，開(kāi)展廉政文化系列活動(dòng)。堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢記 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” ，做到 “ 八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì) ” ，自覺(jué)經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。堅(jiān)持傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合。堅(jiān)持主題教育與自我教育相結(jié)合，認(rèn)真 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 開(kāi)展以實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)深化 “ 為民、務(wù)實(shí)、清廉 ” 主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，積極開(kāi)展廉政承諾活動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)道德和社會(huì)公德教育，培育黨員干部的廉潔從政理念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位 觀，提高黨員干部的從政道德水平。加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。加強(qiáng)黨的理想信念教育，深入學(xué)習(xí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，學(xué)習(xí)黨的第三 代領(lǐng)導(dǎo)核心和 xx 等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要論述，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。 因此，要緊密結(jié)合本地本部門(mén)和黨員干部的思想實(shí)際，豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，把教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，筑牢 “ 不想腐敗 ” 的思想防線。反對(duì)腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保 證，監(jiān) 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 督是關(guān)鍵，這是我們黨總結(jié)反腐敗工作得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，同構(gòu)筑黨紀(jì)國(guó)法防線一樣重要。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本著眼點(diǎn)。加強(qiáng)教育是拒腐防變的第一道屏障。法律法規(guī)導(dǎo)向則通過(guò)思想教育，幫助人們培養(yǎng)和形成法律意識(shí)，明確可為和不可為的行為界限，規(guī)范黨員干部的思想和行為，使他們遠(yuǎn)離 腐敗。理想信念的確立，不是在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)一兩次教育就可以實(shí)現(xiàn)的，需要長(zhǎng)期的反復(fù)教育。思想教育的導(dǎo)向是多方面的，例如理想信念導(dǎo)向、道德規(guī)范導(dǎo)向和法律 法規(guī)導(dǎo)向，等等。堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，使他們樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，就能使他們端正自己的從政行為， 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 自覺(jué)抵御和防止腐敗。思想 教育有助于形成穩(wěn)定的價(jià)值取向，既作用于人生的每一個(gè)階段，又影響著整個(gè)人生，對(duì)人一生的發(fā)展都具有非常重要的意義，所謂 “ 百年樹(shù)人 ” 就是這個(gè)道理。腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動(dòng)因，而凈化人的思想，必須依靠長(zhǎng)期的思想教育。深刻認(rèn)識(shí)教育在反腐倡廉中的地位，充分發(fā)揮其作用，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體成效，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有著重大意義。 黨校反腐倡廉調(diào)研報(bào)告 反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下才能奏效。 ” （《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》）國(guó)家對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)是高度重視、嚴(yán)格要求的。 機(jī)構(gòu)改革三年完成，到一九 xx 年以后將全面推行國(guó)家公務(wù)員制度。 地級(jí)黨校實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，師資力量大大增強(qiáng)，學(xué)習(xí)環(huán)境大大改善，生活條件大大優(yōu)化，培訓(xùn)質(zhì)量大大提高，教學(xué)、科研和管理都上一個(gè)新的臺(tái)階，黨校的形像就會(huì)有巨大的改觀，黨校對(duì)干部的吸引力就會(huì)不斷強(qiáng)化，干部對(duì)黨校將無(wú)限向往，學(xué)習(xí)積極性將空前高漲，黨校和干部教育工作的春天又將來(lái)臨。黨校是培養(yǎng)黨的中堅(jiān)和骨干的地方，理應(yīng)辦得堂堂皇皇、八面威風(fēng)。 地級(jí)黨校實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，有利于干部教育工作的發(fā)展。 “ 一把沙子不起浪，一石擊起千層浪 ” ，一年只扶持一兩所地級(jí)黨校，才能真正見(jiàn)到效果。地級(jí)黨校實(shí)行培訓(xùn)收費(fèi)制，解決當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)困難，并積累一 定的發(fā)展基金，以較快的速度擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模、改善辦學(xué)條件。這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)以實(shí)踐促科研，以科研促教學(xué)的良性循環(huán)，從而極大地提高每個(gè)教師的教學(xué)水平和整個(gè)教師隊(duì)伍的整體實(shí)力。 取消縣級(jí)黨校后，確實(shí)優(yōu)秀的教師可以充實(shí)地級(jí)黨 校的師資隊(duì)伍。與其讓縣級(jí)黨校像現(xiàn)在這樣徒有虛名， “ 自我取消 ” ；不如乘機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，取掉黨校這塊牌子，利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)和人員，名正言順地辦普高、辦職高、辦工廠、辦公司。比如 XX 市 XX 縣區(qū)委黨校 26 名教職工只留 8 人負(fù)責(zé)日常工作，其他則去辦工廠和公司； XX 縣區(qū)委黨校通過(guò)辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班創(chuàng)收； XX 縣區(qū)委黨校則辦起了附屬中學(xué)。許多教職工認(rèn)為縣級(jí)黨校 “ 無(wú)權(quán)、無(wú)錢(qián)、無(wú)地位 ” ，人心思動(dòng)。 取消縣級(jí)黨校，阻力不大切實(shí)可行。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，干部人數(shù)（尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)）會(huì)大大減少；按照規(guī)模辦學(xué)的設(shè)想，黨校容量會(huì)逐步擴(kuò)大；所以地級(jí)黨校不會(huì)