【正文】 。教師質(zhì)量較高，老中青結(jié)合較好，但也存在一個比較突出的問題，就是教師與學(xué)員之間已經(jīng)產(chǎn)生了反差，而且有擴大的趨勢。提高地 級黨校師資水平是當(dāng)務(wù)之急。 據(jù)省委黨校統(tǒng)計，今年上半年十四個地州市黨校和省直黨校共辦主體班 54 期， 2465 人，校均 164 人；部門班 38 期， 3129 第 13 頁 共 22 頁 人，校均 208 人。半年時間培訓(xùn)這么一點點人，學(xué)校顯然沒有吃飽。怎么辦。上面所提的部門班是比較正規(guī)的計外班，是對各部門的干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。說穿了，社會效益只是伴生的客觀結(jié)果，經(jīng)濟效益才是追求的真正目的。 三、集中人力物力財力，實現(xiàn)地級黨校規(guī)模辦學(xué)。如何走出這個困 境呢。縣級黨校是不是非設(shè)不可呢。通過這次調(diào)查和全面審慎的研究，筆者認(rèn)為答案是否定的。對于個別確實辦得好的，完全可以讓它繼續(xù)辦下去）。 黨校是黨的干部學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要場所。至于其它業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不是黨校教育的題中應(yīng)有之義。如前所述，縣級黨校主體班次都不多，地級黨校完全可以承擔(dān)全地區(qū)干部政治理論培訓(xùn)的任務(wù)（而且實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局級干部由地級黨校調(diào)訓(xùn)，較之由縣級黨校調(diào)訓(xùn)，到訓(xùn)率要高得多）。以目前懷化地委黨校的規(guī)模，基本上能夠承受。再說，地級黨校吃飽以后，還可將部分縣處級干部送省委黨校培訓(xùn)，緩解省委黨校的生源困難。 縣級黨校經(jīng)濟困難，教職工待遇普遍較差。校領(lǐng)導(dǎo)為改善條 第 15 頁 共 22 頁 件，穩(wěn)定人心， 想了不少辦法，做了一些動作。由此可見，縣級黨校教職員工對身處的困境是清楚的，對改革的舉措是歡迎的。 取消縣級黨校，有利于地級黨校的發(fā)展。地級黨校的教師隊伍得到擴充以后，就可以逐步實現(xiàn)教學(xué)、科研、實踐三套人馬定期輪換，從而保證教師能夠投身到實踐中去，全面深入地了解紛繁復(fù)雜、變化不居的客觀世界，再通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作躍進到理性認(rèn)識，然后運用于教學(xué)實踐。 取消縣級黨校后，原有財政撥款應(yīng)全部轉(zhuǎn)為干部教育經(jīng)費，由縣（市、區(qū)）委組織部掌握。同時，省財政支持地縣級黨校建設(shè)的專 第 16 頁 共 22 頁 款也可以改變過去 “ 撒胡椒面 ” 的做法?？h級黨校的教學(xué)設(shè)備，比如圖書資料，可以以某種形式轉(zhuǎn)移到地級黨校，這也是地級黨校上規(guī)模的一條途徑。 當(dāng)前黨校調(diào)訓(xùn)難，原因很多，但有一條許多人并沒有看到，或者是看到了卻不敢說，那就是現(xiàn)在許多黨校實在辦得太窩囊，黨校學(xué)習(xí)不能給人帶來光榮感、 自豪感。地級黨校實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)以后，就會真正像一所培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的高等學(xué)府，讓人羨慕，使人敬仰，調(diào)訓(xùn)難的問題就容易解決得多了。 地級黨校實現(xiàn)規(guī)模辦 學(xué)，有利于今后兼辦行政學(xué)校。 “ 國家行政機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，按照職位的要求，有計劃地對國家公務(wù)員進行培訓(xùn)。地級黨 第 17 頁 共 22 頁 校只有盡快實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，具備了一支全面而強有力的教師隊伍和良好的辦學(xué)條件，才能擔(dān)負(fù)起這一長期而艱巨的任務(wù)。教育、制度、監(jiān)督是一個相互聯(lián)系的有機整體 ，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起著基礎(chǔ)性作用。 一、教育對確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用。教育與法制等其他手段不同，不具有強制性，其功能的實現(xiàn)并不一定立竿見影，但它 “ 潤物細(xì)無聲 ” ，潛移默化地滲透進人們的思想，長期持久地影響著人們的行為。共產(chǎn)主義的理想和中國特色社會主義的信念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨在人們的思想中一經(jīng)形成，就會產(chǎn)生強大的力量。 教育對廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導(dǎo)向作用。理想信念導(dǎo)向是通過思想教育，幫助人們形成正確的理想信念，并通過理想信念來激發(fā)動力、指導(dǎo)行為。道德規(guī)范導(dǎo)向是通過道德原則、道德規(guī)范、道德習(xí)慣，以社會輿論、道德教育和道德修養(yǎng)的方式進行行為導(dǎo)向，在全社會形成反腐倡廉的濃厚氛圍，促使廣大黨員干部自覺改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔。 教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處，使他們在黨內(nèi)無藏身之地；對絕大多數(shù)黨員干部來講，則要立足于教育，著眼于防范。從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。全面的經(jīng)常性的教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線的重要保證。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來，促進良好社會風(fēng)氣的形成和政府的廉潔高效，也是一些國家和地區(qū)反腐敗實踐的成功經(jīng)驗。 —— 豐富教育內(nèi)容。加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育，提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。加強黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，提高遵守黨紀(jì)國法的自覺性。 —— 改進教育方式。堅持示范教育與警示教育相結(jié)合，大力宣傳清正廉明、勤政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部形象，運用反面典型案例警示人。執(zhí)行民主生活會制度、建立健全廉政談話制度和新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育培訓(xùn)制度；注重運用電視、 網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、電教片等現(xiàn)代教育手段開展反腐倡廉教育，進一步增強教育的吸引力和感染力。 —— 拓寬教育領(lǐng)域。扎實推進廉政文化建設(shè)進機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭工作，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。要不斷拓寬領(lǐng)域，大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度，不斷深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，充分發(fā)揮制度從源頭上防治 腐敗的作用。 要強化監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。必須把教育、制度、監(jiān)督三者有機地結(jié)合進來，統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程，貫穿于反腐倡廉的各 個環(huán)節(jié)，發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能。要提倡和鼓勵大膽探索、勇于實踐的精神，把黨中央反腐倡廉的決策和部署同本地區(qū)本部門的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。