【正文】 。 同志們，做好新形勢下的行政審批制度改革工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監(jiān)督作用。 （三）強化監(jiān)督考核力度。 （二）突出改革重點。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)、本部門的推進改革工作負總責(zé)，切實擔(dān)負起深化行政審批制度改革第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步健全推進改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，及時解決本地區(qū)、本部門推進改革中存在的突出問題，提高推進改革的工作質(zhì)量，加快推進改革的進度。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 三、切實把改革的要求和措施落到實處 深化行政審批制度改革是一項系統(tǒng)工程，既涉及政府及其部 第 18 頁 共 19 頁 門，又涉及公民、法人和其他組織，全局性、政策性很強。建立健全相關(guān)制度，保障行政審批設(shè)定和實施利益相關(guān)方的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新審批管理方式，大力推行和規(guī)范網(wǎng)上審批，把審批事項、審批程序、申報條件、辦事方法、辦結(jié)時限、服務(wù)承諾等在網(wǎng)上公布，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復(fù)。繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批事項實行動態(tài)管理，強化行政審批的全過程監(jiān)督。抓好 22 個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點和 10 個鎮(zhèn)級財政管理方式改革試 點鎮(zhèn)的政策落實，注重總結(jié)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作經(jīng)驗，積極開展擴權(quán)強鎮(zhèn)的制度建設(shè)。 （六）深入推進擴權(quán)強縣工作。 （五）繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開向基層延伸。完善重大項目聯(lián)合審批工作機制，對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，逐步實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。各部門要把大部分接待、咨詢、受理、辦復(fù)等工作轉(zhuǎn)移到各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。 （四）堅持不懈推進政 務(wù)服務(wù)事項集中辦理。全面加強全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和規(guī)范管理，各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)主要負責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)籌管理本轄區(qū)行政審批、政務(wù)公開、政府信息公開、便民服務(wù)、效能監(jiān)察、電子政務(wù)、公共資源交易、行政投訴等工作。要按照審批、管理、監(jiān)督相分離的原則，全面整合歸并內(nèi)部處 科室行政審批職能，將審批職能與監(jiān)管職能相對分離。涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。行政機關(guān)設(shè)定審批事項必須于法有據(jù)，嚴格遵循法定程序，進行合法性、必要性、合理性審查論證。對經(jīng)清理保留的行政審批項目目錄要 第 15 頁 共 19 頁 定期向社會公 布，行政審批項目的操作規(guī)范和流程圖要適時調(diào)整，及時公開行政審批項目的名稱、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請材料、審批程序、審批時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等。清理解決好行政審批項目重復(fù)設(shè)置，多頭管理的問題。進一步深化投資體制改革，真正確立企業(yè)和公民個人的投資主體地位。凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，不得設(shè)置前置審批。 （一）進一步清理減少行政審批事項。行政審批制度改革涉及經(jīng)濟社會管理的方方面面，是深化經(jīng)濟體制和政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是擴權(quán)強縣推進工作難度大，缺乏推進機制和全區(qū)統(tǒng)一的擴權(quán)方案，推進成效還沒有充分顯現(xiàn)。市縣政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施落后，行政審批項目和部門進駐率不高、窗口授權(quán)不充分、審批體外循環(huán)問題比較突出，一些政務(wù)服務(wù)分中心缺乏規(guī)范，難以實現(xiàn)一站式服務(wù)。個別部門把行政審批作為權(quán)力尋租手段，行政審批暗箱操作和自由裁量不規(guī)范等行為時有發(fā)生， 違規(guī)違法審批現(xiàn)象時有出現(xiàn)。有的行政審批項目屬于重復(fù)設(shè)置，多頭管理。有的行政審批項目出于部門利益而設(shè)置 。少數(shù)地區(qū)和部門瞻前不顧后，主要考慮自身利益，對涉及本地區(qū)、本部門的行政審批項目不愿減、不愿放，部分地區(qū)和部門的改革進展相對滯后。 同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)行政審批制度改革仍存在不少問題：一是思想認識不到位，改革進展不平衡。推行行政審批保姆式服務(wù)、親情式服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)和加班延時服務(wù)項目。建立重大項目聯(lián)合審批常態(tài)化工作機制。整合基層七站八所的行政審批、行政執(zhí)法和公共服務(wù)資源，將行政審批服務(wù)前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村屯（社區(qū)），為群眾提供辦事咨詢、行政審批、信息公開等服務(wù)，推行農(nóng)事村辦和便民服務(wù)免費代辦制度，初步實現(xiàn)居民辦事不出社區(qū)、村民辦事不出村屯的目標(biāo)，群眾的利益訴求在基層得到表達，服務(wù)需求在基層得到滿足，矛盾糾紛在基層得到及時化解。 （七）健全網(wǎng)絡(luò)，推進政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開向基層延伸。 第 12 頁 共 19 頁 （六）強化管理，推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定實施《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開十二五規(guī)劃》，明確政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)發(fā)展方向。建立實施全區(qū)統(tǒng)一的首問負責(zé)、限時辦結(jié)和責(zé)任追究行政審批三項制度，推進政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開制度化、規(guī)范化建設(shè)。目前，自治區(qū)、市、縣三級都已建立政務(wù)服務(wù)中心，上下聯(lián)動、層級清晰的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，得到了中央有關(guān)部門的肯定，贏得了廣大群眾和投資者的稱贊。 （四）創(chuàng)新體系，建設(shè)自治區(qū)、市、縣三級電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系。為擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，提 XX 縣區(qū)級政府自主決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力， 20xx年 12 月，自治區(qū)出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政