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7行政審批制度改革的探析(參考版)

2024-09-19 20:25本頁(yè)面
  

【正文】 。隨著《行政許可法》的頒布和三年多的具體實(shí)施,我們相信在以后的工作中會(huì)對(duì)進(jìn)一步審改工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但是對(duì)中央來(lái)說(shuō),某些審批項(xiàng)目有地方性差異,即某些地方可以取消而某些地方將繼續(xù)保留,無(wú)法做出統(tǒng)一安排。目前,各地方特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的行政審批制度改革事實(shí)上已經(jīng)走在了中 央的前面,但是改革的阻力已顯著增大。這樣做不僅使當(dāng)事人能夠及時(shí)知曉結(jié)果和 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 原由,又便于當(dāng)事人對(duì)行政審批的監(jiān)督。其次,對(duì)于一些重大項(xiàng)目或涉及相對(duì)人重大利益的審批,應(yīng)設(shè)立聽(tīng)證程序,允許當(dāng)事人參與答辯與做出陳述,盡可能追求審批結(jié)果公正、公平。其中,建立情報(bào)公開(kāi)制度有著重要意義。同時(shí),對(duì)審批責(zé)任的追究不夠,對(duì)審批機(jī)構(gòu)、審批人的失誤或錯(cuò)誤過(guò)于寬容。目前進(jìn)入中心的審批項(xiàng)目,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了程序、資料、收費(fèi)、依據(jù)、承諾期限的五公開(kāi),但是仍然可以看到有人可以完成 “ 不可能完成的 任務(wù) ” ,明知辦不了,但是可以打打擦邊球,知道條子辦不了減免,但是可以拿出政府文件來(lái)辦理。可以由中介機(jī)構(gòu)解決的交給中介機(jī)構(gòu),把群眾自己可以解決的事 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 情交給群眾,真正形成政府 — 行業(yè)中介組織和社會(huì)自律組織 — 社會(huì)和市場(chǎng)的三元社會(huì)結(jié)構(gòu)。審批制度的改革,不能只看減了多少項(xiàng)目,而要與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合,與公共管理機(jī)制相結(jié)合,加快培育與完善社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。不少地方政府把審批制度改革的目標(biāo)定為:削減審批項(xiàng)目、提高辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境。 審批制度改革不僅僅是削減審批項(xiàng)目。雖然歐美等國(guó)家也有類似的政務(wù)大廳,但其審批職能部門之少、審批內(nèi)容之精是我們現(xiàn)階段不能相比的。目前,大多數(shù)縣市區(qū)成立了辦事大廳、審批中心、服務(wù)大廳等名稱各異、職責(zé)雷同的服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了管理方式的轉(zhuǎn)變,并得到 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 了群眾的好評(píng),但不能認(rèn)為就是改革的終點(diǎn)和目標(biāo)
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