7新農(nóng)村建設用地合理利用研究(參考版)
2024-09-19 19:53本頁面
【正文】 。企業(yè)應與地方政府積極溝通，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項目優(yōu)先取得該指標的使用權(quán)。 經(jīng)康維調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前在重慶的農(nóng)民新村建設中，已經(jīng)有企業(yè)參與建設，并以村集體土地 入股、租賃等方式獲得相應土地權(quán)利的成功案例，說明這一方式是可行的。而在試點建設中，農(nóng)村集體建設用地的流轉(zhuǎn)問題作為專項改革方案提上議程。去年二月， XX 省國土資源廳廳長林浩坤對外透露，關于《加強農(nóng)村宅基地管理的通知》已經(jīng)上報省政府審批，《通知》中明確了農(nóng)民合法的宅基地可以上市流轉(zhuǎn)，這當然是給企業(yè)提供了一個積極的 信號和可操作的空間。 （二）、農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的為企業(yè)提供的契機 農(nóng)村集體用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)在珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已成為了既定的事實，目前社會各界積極呼吁的是以法律形式將流轉(zhuǎn)的方式、土地權(quán)屬等問題確定下來。 農(nóng)民集體所有建設用地（多指農(nóng)村宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)民集體所有建設用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為，包括農(nóng)民集體所有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、作價出資（入股）、聯(lián)營聯(lián)建、抵押等。 （一）、集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵 包括小城鎮(zhèn)集體建設用地和農(nóng)民集體所有建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)?？梢灶A見，農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)將極有可能在全國范圍內(nèi)開展起來。 四、集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 盡管在珠三角等發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，集體所有的農(nóng)村宅基地已經(jīng)以租售或低價抵押等方式形成了事實上的流轉(zhuǎn)，但在國家法律制度層面，農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)并未得到明文許可和大范圍推廣。而 “ 只征不轉(zhuǎn) ”取得使用權(quán)后，進行農(nóng)業(yè)或旅游項目的開發(fā)，則可規(guī)避這些風險，降低費用。一方面，由于國家對房地產(chǎn)項目的宏觀調(diào)控，企業(yè)直接以地產(chǎn)項目建設為目的在區(qū)縣征地建設基 第 7 頁 共 9 頁 本已行不通，即便拿到了土地，相較于 “ 只征不轉(zhuǎn) ” 所拿到的土地來說，費用也高出許多，如耕地占用稅、土地復耕費、新增建設用地使用費等。隨著城市的發(fā)展，當企業(yè)已獲得使用權(quán)的土地納入到城市規(guī)劃范圍內(nèi)后，必然將取消不改變農(nóng)用地性質(zhì)的限制，可以實施房地產(chǎn)項目的開發(fā)。 為地產(chǎn)項目儲備土地。 （二）、只征不轉(zhuǎn)對企業(yè)的好處 產(chǎn)權(quán)保護。同時，在這些案例中，運用這項政策的并不止是國家項目，已有部分實力較強的房地產(chǎn)企業(yè)以此獲得了土地的使用權(quán)，成功實現(xiàn) 第 6 頁 共 9 頁 了較低成本的土地
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