【正文】 要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，有效增強(qiáng)農(nóng)民抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。要進(jìn)一步健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，探索建立專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并通過(guò)農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、企業(yè)聯(lián)保等形式，解決其因缺乏有效擔(dān)保貸款難的問(wèn)題。 要科學(xué)界定涉農(nóng)貸款口徑，增強(qiáng)支持政策的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高征信數(shù)據(jù)庫(kù)的利用率，為發(fā)展普 惠金融培育良好的農(nóng)村信用環(huán)境。實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)信用信息在縣域涉金融機(jī)構(gòu)間共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案及信用等級(jí)評(píng)定全覆蓋。 三是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)推動(dòng)服 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 務(wù)網(wǎng)絡(luò)多元化、手段多樣化，使金融服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng) 村，貼近到農(nóng)戶(hù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，探索 ? 公司 +專(zhuān)業(yè)組織 +農(nóng)戶(hù) ? 等金融服務(wù)模式。金融機(jī)構(gòu)要 重在擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍上下功夫，如充分利用現(xiàn)行農(nóng)村政策，創(chuàng)新農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款及林權(quán)抵押、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款 。 二是加快農(nóng)村金融服務(wù)功能創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市、發(fā)債直接融資。要積極放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持社會(huì)資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類(lèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。 一是加快農(nóng)村金融組織體系創(chuàng)新。同時(shí)，目前抵押物評(píng)估費(fèi)用、工本費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用等收費(fèi)較高，直接增加了融資成本。而農(nóng)村企業(yè)由于資產(chǎn)少，抵押物不足，貸款數(shù)量不高，銀行放貸的成本也不低。第三是家庭資產(chǎn)的變現(xiàn)能力不足，農(nóng)戶(hù)所擁有的房產(chǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木、牲畜以及農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)現(xiàn)今仍很難變現(xiàn)、流轉(zhuǎn)。 從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，農(nóng)村金融需求首先是貸戶(hù)居住分散，單筆額度小，自然災(zāi)害多發(fā) 。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)遷址城市、農(nóng)民工進(jìn)城讀書(shū)、子女進(jìn)城購(gòu)房等費(fèi)用支出也使農(nóng)村資金流失于城市。其次是郵政儲(chǔ)蓄等金融渠道的吸存多貸出少，導(dǎo)致流出的農(nóng)村資金數(shù)量較大。三是農(nóng)村資金大量外流。雖然農(nóng)村信用社仍是農(nóng)戶(hù)融資的主要途徑，但一些農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制農(nóng)村商業(yè)銀行后，脫農(nóng)、離農(nóng)傾向凸顯。 二是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)乏力。 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 自從四大國(guó)有商業(yè)從縣域大規(guī)模收縮和退出后，后來(lái)只有農(nóng)業(yè)銀行恢復(fù)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，工、建、中三行只保留了縣城支行，農(nóng)業(yè)銀行主要是發(fā)放糧棉油收購(gòu)儲(chǔ)備貸款，并且缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)配置，支農(nóng)作用有限。但從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量及網(wǎng)點(diǎn)分布來(lái)看 ，與城市相比存在著非常大的差距，農(nóng)民貸款和理財(cái)難等問(wèn)題仍然是一個(gè)較為突出的問(wèn)題。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村金融制度變遷仍不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要補(bǔ)齊短板。政策指明了 新一輪農(nóng)村土地改革方向，賦予農(nóng)村土地的金融屬性意味著需要加快金融創(chuàng)新步伐，圍繞著農(nóng)地使用權(quán)的資本化，改革現(xiàn)行農(nóng)村金融制度，探索發(fā)展農(nóng)地金融業(yè)務(wù)。完善公共服務(wù)體系是保障和改善民生的著力點(diǎn)，也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 要內(nèi)容，更是高水平全面建成小康社會(huì)的征途上政府義不容辭的責(zé)任。建立健全老年教育師資庫(kù)，整合社會(huì)優(yōu)秀人才，形成一支數(shù)量穩(wěn)定、規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以專(zhuān)職人員為骨干、兼職和志愿者相結(jié)合的教學(xué)管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是老專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，為老年教育提供志愿服務(wù)。老年教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要暢通老年教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的 ? 入口 ? 和 ? 出口 ? ，實(shí)施老年教育人才梯隊(duì)工程。長(zhǎng)期以來(lái)，老年教育事業(yè)專(zhuān)業(yè)人才不足，在一定程度上制約了老年教育的發(fā)展 。要注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與老年教育的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)在老年教育資源配置中的作用，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織的老年教育服務(wù)、試行 ppp 模式等體制機(jī)制，創(chuàng)新鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦老年教育機(jī)構(gòu)等，使全社會(huì)共同推進(jìn)老年教育事業(yè)的發(fā)展。《 XX省教育事業(yè)發(fā)展 ? 十三五 ? 規(guī)劃》明確提出 ? 到 2024 年，常住老齡人口中享受老年教育人口覆蓋面超過(guò) 60%? ，豐富教育資源供給尤為緊迫。 優(yōu)化配置，補(bǔ)上資源供給短板。要跟蹤我省老年人口發(fā)展趨勢(shì)和學(xué)習(xí)需求，科學(xué)謀劃制定老年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整體策劃布局五年、十年老年教育事業(yè)發(fā)展。為此，在推進(jìn)老年教育供給側(cè)改革首先應(yīng)彌補(bǔ)制度建設(shè)短板?？陀^而言，制度建設(shè)一直是我省老年教育發(fā)展短板之一，省級(jí)層面尚無(wú)制定出臺(tái)《老年教育條例》一類(lèi)的政策規(guī)章，制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。推進(jìn)老年教育公共服務(wù)體系完善，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化是當(dāng)前老年教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。推進(jìn)供給側(cè)改革理所當(dāng)然成為解決我省老年教育之困有效戰(zhàn)略，其核心是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，提供更多更好的教育選擇，化解教育需求老大難問(wèn)題。滿足民生需要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的。的肺腑之言響徹瑞州大地。 一項(xiàng)項(xiàng)惠民之舉、一件件好事實(shí)事，群眾是看在眼里，喜在心上。 針對(duì)水質(zhì)差和用水緊張問(wèn)題，采取財(cái) 政每平米補(bǔ)貼 100元方式，關(guān)停拆遷集鎮(zhèn)村莊附近養(yǎng)豬場(chǎng) 3 萬(wàn)余平方米，并在全 市開(kāi)展 ‘ 西水東調(diào) 39。 針對(duì)出行難問(wèn)題，市里成立城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，組織財(cái)政、交通、審計(jì)、公安、汽車(chē)公司等部門(mén)開(kāi)展攻堅(jiān)，已于 7 月 21 日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，實(shí)施 3 元的分段票價(jià)，即距離 10 公里內(nèi)（含 10 公里）票價(jià)為 1 元 /人， 10 到 20 公里票價(jià)為 2 元 /人， 20 公里以上票價(jià)封頂 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè)