【正文】 各類保障來(lái)看，有關(guān)制度、機(jī)制、法律有著明顯缺失。 科學(xué)謀劃，補(bǔ)上制度建設(shè)短板?，F(xiàn)代政策學(xué)研究表明，制度建設(shè)是事業(yè)發(fā)展成功的重要保障。要科學(xué)謀劃，盡早制定出臺(tái)符合我省老年教育發(fā)展實(shí)際的《老年教育發(fā)展促進(jìn)條 例》，規(guī)范老年教育事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展老年教育政策調(diào)查研究，為政府老年教育發(fā)展規(guī)劃制定、政策實(shí)施提供決策咨詢服務(wù)。 ? 機(jī)會(huì)供給不足、資源配置不均、質(zhì)量總體不高 ? 是當(dāng)前我省老年教育面臨的主要問(wèn)題。彌補(bǔ)老年教育資源供給側(cè)短板，要進(jìn)一步激 活文化教育資源，優(yōu)化老年教育資源配置，整合現(xiàn)有各級(jí)各類老年教 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 育資源，面向全社會(huì)開(kāi)放各級(jí)各類、各系統(tǒng)舉辦的老年教育機(jī)構(gòu)和教育資源，使之能夠?yàn)楦嘤行枨蟮睦夏耆颂峁┕步逃?wù)，形成發(fā)展合力。 培養(yǎng)人才，補(bǔ)上專業(yè)隊(duì)伍短板。要從根本上促進(jìn)老年教育發(fā)展，關(guān)鍵是要解決好人才不足的問(wèn)題，補(bǔ)齊專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)短板。依托高等院校和社會(huì)力量，開(kāi)設(shè)與老年教育相關(guān)的課程，加速培養(yǎng)老年教育事業(yè)所需的經(jīng)營(yíng)和管理專業(yè)人才。 老年教育公 共服務(wù)體系是為適應(yīng)人口老齡化社會(huì)對(duì)老年教育的公共需求、完成政府承擔(dān)的老年教育義務(wù)，對(duì)老年教育公共服務(wù)提供有效保證而進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)。 第五篇： 2024 申論熱點(diǎn)：補(bǔ)齊農(nóng)村金融 ? 短板 ?2024 申論熱點(diǎn)：補(bǔ)齊農(nóng)村金融 ? 短板 ? 【背景鏈接】 黨的十八屆三中全會(huì)在農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、城鎮(zhèn)化等方面的改革，對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新提出了新要求。 2024 年 1 月 19 日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》，提出加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 綜合分析： 我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村金融得到了一定的發(fā)展和壯大。 一是農(nóng)村金融需求得不到滿足。郵政儲(chǔ)蓄銀行的設(shè)立，只在少許鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了網(wǎng)點(diǎn)，基本上只對(duì)農(nóng)戶和個(gè)人發(fā)放一些小額貸款，而一些村鎮(zhèn)銀行，機(jī)構(gòu)都設(shè)在縣城中，貸款也都投放給了縣城的企業(yè)和大戶，村鎮(zhèn)銀行根本就沒(méi)有 ? 進(jìn)村 ? ，徒有虛名。 近年來(lái)，雖然涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但放貸主體主要是優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)中小企業(yè)，對(duì)農(nóng)戶的貸款比重下降。不少農(nóng)村信用社升格農(nóng)商行后，抖摟掉了 ? 合作 ? 的性質(zhì)，披上了 ? 商業(yè)銀行 ? 的袈裟，其服務(wù)? 三農(nóng) ? 的服務(wù)宗旨一下子蛻變?yōu)?? 利益而貸 ? ，一些農(nóng)村商業(yè)銀行在貸款指標(biāo)安排不開(kāi)的情況下，甚至停止了農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)。 首先是地方政府從農(nóng)民手中低價(jià)或無(wú)償征用土地轉(zhuǎn)讓 獲得較大的增值收入后，給農(nóng)民的土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用沒(méi)有足額回補(bǔ)給農(nóng)民，使農(nóng)村資產(chǎn)流失嚴(yán)重。調(diào)查顯示，大部分縣域的存貸比都小于 50%，與大中城市平均存貸比差近 20個(gè)百分點(diǎn)， 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 顯示出農(nóng)村資金支持城市。 四是融資成本依然較高。其次是信息不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)難以獲得更 多借款人詳細(xì)的狀況，也不容易掌握借款人的貸款使用情況 。造成農(nóng)村金融的 ? 兩高一低 ? ，即交易成本、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)高，而回報(bào)低。從貸戶的角度來(lái)看，目前銀行貸款仍是農(nóng)戶融資的首選方式和主要方式，且貸款的利率水平上浮較高，有的達(dá)到上浮 100%。 措施： 金融要更好地服務(wù) ? 三農(nóng) ? ，就要成為促進(jìn)各種資源要素流向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶，所以有必要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融制度創(chuàng)新，盡快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融組織和服務(wù)體系。 要整合現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融組織在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)上的互補(bǔ)，要充分發(fā)揮其各自的 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 優(yōu)勢(shì)，覆蓋農(nóng)村金融需求。 鼓勵(lì)證券公司、保險(xiǎn) 公司、信托公司等非銀行類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐城鎮(zhèn)化區(qū)域，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主體提供證券投融資和保險(xiǎn)服務(wù)。 央行和金融監(jiān)管部門可以利用存款準(zhǔn)備率、再貸款、利率、直接信用控制和金融監(jiān)管政策等工具，對(duì)農(nóng)村金融供給總量、金融支農(nóng)成本和收益、農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)、資本充足率、存貸比與農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村金融實(shí)現(xiàn)組織體系健全、資本充足、產(chǎn)品豐富、運(yùn)行安全。 改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，為農(nóng)村金融創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性，創(chuàng)新 ? 信貸 +保險(xiǎn) ? 產(chǎn)品 。 加快推進(jìn)農(nóng)村支付體系建設(shè)，理順農(nóng)村金融市場(chǎng)資金流動(dòng)渠道，提高資金流動(dòng)及運(yùn)用效率。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行的強(qiáng)大結(jié)算和理財(cái)服務(wù)功 能，普及互聯(lián)網(wǎng)金融和手機(jī)銀行業(yè)務(wù)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民網(wǎng)上理財(cái)。 大力推動(dòng)農(nóng)村信用建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展 ? 信用農(nóng)戶 ? 、 ? 信用企業(yè) ? 、 ? 信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村 ? 創(chuàng)建活動(dòng)，以農(nóng)村信用社為主，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及其他涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)主體建立信用檔案，構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系。最大限度地發(fā)揮其降低農(nóng)村金融服務(wù)成本、提高金融服務(wù)效率的作用。 四是完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。要通過(guò)對(duì)涉農(nóng)貸款實(shí)行貼息補(bǔ)償、增補(bǔ)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資本金、減免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅和所得稅、與金融機(jī)構(gòu)共同出資建立財(cái)政支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等形式，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 功能，防止金融風(fēng)險(xiǎn)的不斷累積，促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展穩(wěn)定。