【正文】 。 組織制定并負 責(zé)解釋。主管部門根據(jù)計劃和需要，廣泛向社會公眾宣傳《應(yīng)急預(yù)案》。 責(zé)任追究 國家工作人員在處置群體性事件中有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 、國務(wù)院關(guān)于維護穩(wěn)定和預(yù)防、處置群體性事件的有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或者貫徹不力，侵害群眾利益，作出錯誤決策， 第 28 頁 共 29 頁 引發(fā)群體性事件或者致使群體性事件升級的； 人民內(nèi)部矛盾、糾紛不認真解決，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級機關(guān)集體上訪，致使群體性事件屢有發(fā)生或者發(fā)生重大群體性事件的 ； ，導(dǎo)致群眾集體上訪或者引發(fā)群體性事件的； ，不及時采取有效措施，處置失當(dāng)，甚至壓制有關(guān)部門、單位及時如實上報情況和及時處置，致使可以避免的影響和損失而未能避免的； 出警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器，造成矛盾升級、事態(tài)擴大的； ，造成嚴重后果的。 組織人事和紀檢監(jiān)察部門要將處置群體性事件工作情況作為黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，進行定期考查和專項檢查。 7 工作考核和責(zé)任追究 工作考核 要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把做 好處置群體性事件工作作為實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實履行好維護社會穩(wěn)定的職責(zé)。 演習(xí) 應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)組織相應(yīng)的專項預(yù)案演練。如境 外有對我不利反應(yīng)或歪曲性報道，應(yīng)視情況及時組織對外報道，做出必要的澄清和駁斥。 輿論引導(dǎo) 群體性事件一般不公開報道。必要時，黨委、政府及其有關(guān)主管部門負責(zé)人要在現(xiàn)場同群眾對話，有針對性地解釋有關(guān)問題。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法 第 26 頁 共 29 頁 權(quán)益，同時不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益，不得進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，不得堵塞交通，不得圍堵、沖擊黨政機關(guān)和其他要害部位，不得妨礙正 常的社會秩序。 導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)，報告區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急辦。 對違法人員應(yīng)查清事實，依法處理。 對負有重要責(zé)任的國家機關(guān)工作人員應(yīng)嚴肅處理到位，并公之于眾。 對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，要加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門、單位不折不扣地加以落實； 對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要做好深入細致的宣傳解釋工作； 第 25 頁 共 29 頁 對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，要及時修改完善；對工作亟需而尚未出臺的措 施、辦法，要抓緊研究制定，本級無權(quán)制定或者修訂的，應(yīng)向上級提出有關(guān)建議。 5 后期工作 善后工作 群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，黨委、政府或者有關(guān)部門、單位對已經(jīng)承諾解決的問題必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。 處置群體性事件采取強制措施情況，應(yīng)及時向上級公安機關(guān)報告。 擬對群體性事件的為首骨干分子采取刑事強制措施的，應(yīng)由區(qū)公安局報市公安局批準。 動用處置性警力，公安機關(guān)負責(zé)人應(yīng)事先對公安民警進行動員，通報情況，嚴肅紀律，交代任務(wù)，提出要求。 在群體性事件現(xiàn)場維持秩序時，值勤民警應(yīng)文明執(zhí)法，避免與群眾發(fā)生直接沖突，防止對參與者造成傷害而激化矛盾。 對組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首骨干分子，應(yīng)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其停止違法活動；拒不改正，繼續(xù)進行違法活動的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對經(jīng)強行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進行煽動的人員，可以強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。 處置群體性事件，公安機關(guān)可以根據(jù)現(xiàn)場情況，依法采取下列強制性措施： 發(fā)布命令或者通告，責(zé)令圍觀人員立即離開現(xiàn)場，責(zé)令聚眾組織者立即解散隊伍，責(zé)令聚眾的人員在限定時間內(nèi)迅速疏散。 查驗現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人員隨身攜帶的物品。 實行區(qū)域性交通管制。 處置群體性事件，公安機關(guān)可以根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取下列現(xiàn)場管制措施： 封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)檢查批準，任何人不得進入。 發(fā)生打、砸、搶、燒等違法行為。 械斗、騷亂。 進入城市中心區(qū)段非法集會、游行、示威。 的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，立即出動處置性警力進入現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，使用必要的警械，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序，防止因警力、警械和強制措施當(dāng)用不用而使事態(tài)失 去控制。接轉(zhuǎn)指揮關(guān)系，履行應(yīng)急處置的組織指揮職能， 發(fā)布指令，指揮、調(diào)度協(xié)調(diào)各方面資源和力量，實施應(yīng)急處置。 現(xiàn)場處置 大以上群體性事件后，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心等報請或由區(qū)委、區(qū)府以及區(qū)應(yīng)急委直接啟動區(qū)總體預(yù)案并迅速上報市應(yīng)急辦，擴大響應(yīng)范圍、提高響應(yīng)等級，區(qū)應(yīng)急處置指揮部進入運作狀態(tài)，統(tǒng)一指揮調(diào)度全區(qū)性的應(yīng)急管理資源，實施應(yīng)急處置行動。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案成立由鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，地方派出所、涉事單位和有關(guān)主管部門的負責(zé)人組成的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。 群體性事件應(yīng)急處置 事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在群體性事件發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)并向上級報告。事件發(fā)生地的有關(guān)部門、單位要積極配合、協(xié)助做好異地群眾的教育和送返工作。 對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度； 無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要 責(zé)成相關(guān)部門或者單位限期研究解決； 對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，要據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正； 對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。 鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)負責(zé)人和涉事單位及其主管部門負責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場進行處置；必要時，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人要直接指揮現(xiàn)場處置工作。進行現(xiàn)場疏導(dǎo)時，應(yīng)嚴格統(tǒng)一口徑，不得作出違背法律和政策規(guī)定的承諾。 現(xiàn)場指揮部應(yīng)在群體性事件現(xiàn)場設(shè)置宣傳車或廣播室。 指揮協(xié)調(diào) 群體性事件一旦發(fā)生，事件發(fā)生地 的處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部。 凡發(fā)生群體性事件，事發(fā)地黨委、政府要第一時間上報信息。報告群體性事件預(yù)警信息應(yīng)準確、全面，盡可能地把主體、規(guī)模、時間、誘因、