【正文】 。各部門、各鎮(zhèn)街要主動作為、大膽實踐，努 第 25 頁 共 25 頁 力增創(chuàng)更多亮點。各級各部門要進一步深化認識，統(tǒng)一思想。同時，要統(tǒng)籌和指導各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門開展社會建設理論研究和實踐活動。四要抓好課題研究。三要建立研究聯(lián)盟。二要健全運行機制。一要 完善組織架構(gòu)。進一步加強 第 24 頁 共 25 頁 社會組織黨建工作，實現(xiàn)社會組織黨的組織全覆蓋，確保社會組織健康發(fā)展。以省社工委在我市開展社會組織監(jiān)管工作試點為契機，探索建立格式化、程序化、規(guī)范化的社會組織行為指引，引導社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。三要進一步加強監(jiān)督管理。認真落實政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務制度，為社會組織發(fā)展讓渡空間、擴寬舞臺。加快推進行業(yè)協(xié)會商會去行政化、去壟斷化，鼓勵更多行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)一業(yè)多會。一要進一步優(yōu)化發(fā)展格局。在不同行業(yè)、不同領域，精心選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣M織，加強引導扶持，著力打造成具有較強影響力和示范性的樞紐型社會組織。不斷完善工青婦服務功能，積極搭建社會組織服務平臺，建立健全志愿服務專業(yè)化、崗位化和常態(tài)化機制，做實做精心靈驛站、莞香花、白玉蘭等服務品牌，聯(lián)系帶動更 多社會組織參與社會建設。盡快制定樞紐型組織的認定標準，爭取年底前啟動認定工作。 三、著力構(gòu)建樞紐型組織體系 一要探索建立配套政策措施。進一步提高異地務工人員黨代表、人大代表和政協(xié)委員比例，加大從優(yōu)秀異地務工人員中錄用公務員和選聘領導干部的力度。三要推動更有效的融入。加強實有人 第 22 頁 共 25 頁 口信息采集管理，完善居住證一證通配套制度建設，繼續(xù)推行以證管人、以屋管人、以業(yè)管人模式。二要實施更到位的管理。健全完善與積分制相協(xié)調(diào)的配套政策，逐步將在莞的異地務工人員納入基本公共服務均等化范疇。 二、著力創(chuàng)新異地務工人員服務管理 不斷完善異地務工人員融入制度設計，努力把流動的東莞建設成為穩(wěn)定的東莞、和諧的東莞。逐步建立完善以獎代撥資助機制，探索建立社區(qū)志愿服務輪候制度，最大限度地使群眾服務需求在社區(qū)范圍內(nèi)得到有效滿足。充分發(fā)揮社區(qū)綜合服務中心作為居民參與社區(qū)自治的基礎平臺作用，充分調(diào)動業(yè)主委員會和其它社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理，將政府管理與社區(qū)自治有效銜接，形成社區(qū)居民共謀、共建、共管、共享的良好局面。探索建立政府購買村（社區(qū)）工作服務制度，兜底落實政府部門在村（社區(qū)）的行政工作和公共管理任務。把握我市作為全省基層體制改革試點城市的有利時機，充分利用建立村組利益平衡機制，推動經(jīng)濟社會空間轉(zhuǎn)型的調(diào)研成果，學習借鑒新加坡社區(qū)服務管理經(jīng)驗，在總結(jié)黃江、厚街等鎮(zhèn)試點經(jīng)驗的基礎上，再選擇虎門等 6 個鎮(zhèn)街，深入推進村級體制改革試點工作，逐步建立完善相關(guān)配套政策，加強農(nóng)村三資管理，推動政務、村自治事務和村集體經(jīng)濟三分離。一要理順基層管理體制。具體來說，要圍繞共建協(xié)議，突出抓好以下幾方面的工作。 在肯定成績的同時， 我們必須看到，面對行政架構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)特殊的獨特市情，面對創(chuàng)新社會管理的艱巨任務，面對爭當全省社會建設排頭兵的更高要求，我們的創(chuàng)建之路仍然任重道遠。一年多來，在市委市政府的堅強領導和省社工委的有力指導下，我們認真履行協(xié)議，積極改革創(chuàng)新、爭先進位，在樞紐型組織建設、深化社會組織改革、開展村級體制改革、創(chuàng)新異地務工人員服務管理、開展社會建設理論研究等多個方面做了大量工作，取得了一定成效，受到了省領導的肯定和社會各界的好評。下面，圍繞共建全省創(chuàng)新社會管理引領區(qū)工作，我講幾點意見。 社會工作會議上領導講話篇 3 各位領導， 同志們： 剛才，張科副市長對 20xx 年全市社會建設工作進行了總結(jié)并部署了今年我市的社會建設工作。 同志們，加強新形勢下社會建設工作責任重大，使命光榮。要繼續(xù)加強與省社工委的共建與合作，爭取更多的政策支持、工作指導，繼續(xù)落實和完善社會建設 1+7 政策體系，完善政府購買公共服務、政府補貼項目等公共支出政策，加大對基層欠發(fā)達鎮(zhèn)村的支持力度，鼓勵引導民間資本積極參與社會建設。 六、要推動多元共治 社會建設工作是一項基礎性、根本性、長遠性的系統(tǒng)工程。實施公民心理健康工程，做好重點人群心理疏導，引導社會 成員快樂工作、幸福生活。大力加強社會公德、職 第 18 頁 共 25 頁 業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高社會道德水平和文明素養(yǎng)。結(jié)合普法教育，強化廣大群眾的法制觀念和法律意識，引導群眾理性參與社會管理，理性監(jiān)督政府，理性表達訴求，依法解決糾紛。各級各部門尤其是執(zhí)法機關(guān)，要帶頭遵守法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，自覺維護法律的權(quán)威，真正依法調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，維護群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義、維 護社會和諧穩(wěn)定。 五、要注重道德教化 加強社會建設，既需要法治的強制力量，也需要德治的教化作用。不斷擴大社會保障覆蓋面，完善貧有所濟、困有所幫、殘有所助、孤有所托、災有所救的社會救助制度，推動普惠型社會 福利體系建設。實施新一輪雙到扶貧，完善長效機制，創(chuàng)新方式方法，提升幫扶質(zhì)量。要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將更多資源投放到基本民生項目上，加快建立人人可及的基本公共服務。必須把維護社會公平正義作為加強社會建設的基本取向和價值追求，逐步構(gòu)建和完善維護社會公平正義的政策體系、制度安排，建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。 四、要堅持民生優(yōu)先 一個社會重視效率而忽視公平，將導致貧富日益懸殊、社會不滿增加，甚至社會動蕩、經(jīng)濟滯脹。深化農(nóng)村綜合改革，加快村級體制改革，推動政務、村自治事務和村集體經(jīng)濟三分離。另一方面，要優(yōu)化基層社會治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮工青婦等群團組織的樞紐功能，推動同類型、同性質(zhì)、同行業(yè)、同領域的社會組織建 第 16 頁 共 25 頁 立樞紐（聯(lián)合）型社會組織。一方面，要深化社會組織改革。要根據(jù)社會環(huán)境的變化，進一步總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律、加強實踐探索，加快推進體制機制創(chuàng)新。特別是要高度重視群眾信訪作為一個地方社會和諧穩(wěn)定晴雨表的作用，繼續(xù)推行領導干部接訪和包案，突出化解信訪積案，依法規(guī)范信訪工作，建立信訪聯(lián)合接處機制，探索一站式接待、一條龍服務、一攬子解決的信訪工作模式，提高信 訪辦理效率，推進信訪矛盾調(diào)處，維護社會和諧穩(wěn)定。健全公共安全監(jiān)管體系，堅決消除影響公共安全的重大隱患。健全政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務制度，落實向社會組織放權(quán)和購買服務目錄，確保政府職能放得下、轉(zhuǎn)得出，社會組織接得住、管得活。下來，要著力于強化政府社會建設職能，正確 處理政府與市場、政府與社會等重大關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，主動向社會讓渡空間，解決好政府在社會建設中缺