【正文】 同時(shí)，根據(jù)重大危險(xiǎn)源的分析、辨識(shí)情況，選擇合適的評(píng)估方法，對(duì)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)劃分，以確定管理的重點(diǎn)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》是我們辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的一個(gè)重要依據(jù)。因此，分析、辨識(shí)危險(xiǎn)源應(yīng)按照系統(tǒng)的不同層次進(jìn)行，這是防止事故的第一步。臨界量是指國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種或一類(lèi)特定危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量。一般來(lái)講，重大危險(xiǎn)源總是涉及易燃、易爆或者有毒性的危險(xiǎn)物質(zhì)，并且在一定范圍內(nèi)使用、生產(chǎn)、加工或者儲(chǔ)存超過(guò)了臨界數(shù)量的這些物質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé) 第 27 頁(yè) 共 28 頁(yè) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。為了預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的 安全管理。長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。這里需要說(shuō)明的是，員工宿舍不僅包括集體宿舍，也包括家屬宿舍。同時(shí)，為防患于未然，還必須建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。有關(guān)主管部門(mén)包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén) 、公安部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、鐵路部門(mén)、民航部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、郵政部門(mén)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處臵危險(xiǎn)物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。對(duì)于危險(xiǎn)物品的安全管理，《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作出了嚴(yán)格的規(guī)定。對(duì)使用國(guó)家明令淘汰、 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) 禁止使用的嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將依法給予處罰。為了保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，由以往公有制為主，其他成份作為其重要補(bǔ)充的關(guān)系變成各種經(jīng)濟(jì)成份并存的態(tài)勢(shì)，特別是近幾年，私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)成份快速發(fā)展。 三、淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備 《安全生產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器、運(yùn)輸工具，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，方可使用。 ２、涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的 第 24 頁(yè) 共 28 頁(yè) 檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格。至于哪一類(lèi)是涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，其目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。目前，特種設(shè)備的生產(chǎn)中，有一部份是由專(zhuān)業(yè)單位生產(chǎn)，有一部份不是。這從三個(gè)方面作出規(guī)定。為此，《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。 第 23 頁(yè) 共 28 頁(yè) 二、特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品容器及運(yùn)輸工具的管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具本身應(yīng)該是安 全產(chǎn)品，否則很容易造成事故。安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)沒(méi)有記錄、沒(méi)有有關(guān)人員簽字，極易造成工作人員弄虛作假，該維護(hù)的，沒(méi)有維護(hù)，該保養(yǎng)的沒(méi)有保養(yǎng)，該定期檢測(cè)的，沒(méi)有定期檢測(cè)，安全設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)責(zé)任，做到維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)必須要有記錄，并由 有關(guān)人員簽字。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)指定有工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)門(mén)人員，定期對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。安全設(shè)備不同于一般設(shè)備，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)其維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)需要一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì) 安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)。為此，《安全生產(chǎn)法》第二十九條又規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 另外，安全設(shè)備也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn)的硬件，保證安全設(shè)備的安全、可靠，是從源頭抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生 第 22 頁(yè) 共 28 頁(yè) 產(chǎn)。另一方面對(duì)于使用安全設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（使用單位）來(lái)說(shuō)，要做到安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、 改造和報(bào)廢符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這在法律中是第一次對(duì)生產(chǎn)廠家提出了要求。作為生產(chǎn)安全設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，生產(chǎn)廠家有責(zé)任提供合格的產(chǎn)品。為此，《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 為了保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，必須正確使用安全設(shè)備。吳邦國(guó)同志曾對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示：要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由于安全設(shè)備關(guān)系到人身安全和健康，因此，國(guó)家對(duì)這類(lèi)設(shè)備作出 的嚴(yán)格的規(guī)定，從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造直到報(bào)廢，都制定了嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，也制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)于安全警示的設(shè)臵，包括顏色等，國(guó)家都有嚴(yán)格的規(guī)定，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在設(shè)臵標(biāo)志時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。安全警示標(biāo)志的作用是警示，提醒從業(yè)人員注意危險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。這里講的較大危險(xiǎn)因素，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)不同，危險(xiǎn)性也不同，具體什么樣的危險(xiǎn)因素屬于較大危險(xiǎn)因素，什么樣的危險(xiǎn)因素是一般危險(xiǎn)因素，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本單位的情況來(lái)具體確定。如果一概而論在所有存在危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都設(shè)臵安全警示標(biāo)志，一方面安全警示過(guò)多，沒(méi)有這么做的必要，另一方面造成安全管理混亂。 從理論上講，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所都存在危險(xiǎn)因素，有的相對(duì)小一點(diǎn)，有的比較嚴(yán)重。這是一項(xiàng)在生產(chǎn)過(guò)程中，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要措施。 第十七條 本暫行辦法自 2024 年 12 月 1 日起施行，有效期 3 年。第十五條 本暫行辦法由 XX 市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。 一般、較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（包括急性工業(yè)中毒），是依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 令第 493 號(hào)）的規(guī)定定義。各市、區(qū)可參照本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法，由縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。 第十一條監(jiān)管部門(mén)在統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作時(shí)，應(yīng) — 5— 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、信息共享、工作銜接和業(yè)務(wù)交流，細(xì)化檢查督查工作計(jì)劃，改進(jìn)檢查督查方式，對(duì)相同事項(xiàng)要實(shí) 行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評(píng)價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效提升監(jiān)管效能。 （四）納入 “ 黑名單 ” 管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，存在普遍性的突出問(wèn)題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，舉 一反三，提出整改措施，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)