【正文】 的相關(guān)規(guī)定，對(duì)納入“ 黑名單 ” 管理期間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，采取嚴(yán)格限制或禁止其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地使用、采礦權(quán)取得、政府采購(gòu)、證券融資、政策性資金和財(cái)稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)；在各級(jí)各類評(píng)先表彰中，對(duì)該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行 “ 一票否決 ” 。 第十條鼓勵(lì)和動(dòng)員新聞媒體、企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對(duì)符合《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（安監(jiān)總財(cái)〔 2024〕63 號(hào)）條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)企業(yè)重大安全隱患和事 第 18 頁(yè) 共 28 頁(yè) 故的人員實(shí)行高限獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。 第十二條 “ 黑名單 ” 管理實(shí)行分級(jí)管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。 第十三條重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 第十四條 本文中 “ 以上 ” 包括本數(shù)， “ 以下 ” 不包括本數(shù)。第十六條 國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第 19 頁(yè) 共 28 頁(yè) — 6— 第五篇：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的管理保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的管理保障 安全警示標(biāo)志管理 設(shè)備安全管理 危險(xiǎn)物品安全管理 重大危險(xiǎn)源安 全管理 安全出口管理 爆破吊裝安全管理 交叉作業(yè)安全管理 承包租賃安全管理 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查 第一節(jié)安全警示標(biāo)志的管理 在有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)臵安全警示標(biāo)志，及時(shí)提醒從業(yè)人員注意危險(xiǎn)，防止從業(yè)人員發(fā)生事故。為此，《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。只有比較嚴(yán)重的危 第 20 頁(yè) 共 28 頁(yè) 險(xiǎn)因素，才可能造成事故。因此，法律規(guī)定在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必須設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。 安全警示必須明顯，這也是法律所要求的。如果安全警示標(biāo)志不明顯，隨意設(shè)臵，就起不到警示的作用。 第二節(jié)設(shè)備的安全管理 一、安全設(shè)備的管理 安全設(shè)備是用于保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行，防止事故發(fā)生，保障職工人身安全與健康的設(shè)備總稱。標(biāo)準(zhǔn)化是一 第 21 頁(yè) 共 28 頁(yè) 項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó)，由于各種安全設(shè)備的不合格，以及使用過程中的不當(dāng)，發(fā)生的事故也不少。這從兩個(gè)方面來進(jìn)行規(guī)定：一方面對(duì)于生產(chǎn)安全設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（生產(chǎn)廠家）來說，要保證安全設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)出合格的安全設(shè)備。如果由于安全設(shè)備的設(shè)計(jì)或者制造不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，將追究生產(chǎn)廠家的責(zé)任。廠家也有保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的責(zé)任。使用單位對(duì)安全設(shè)備，從安裝開始到投入使用、進(jìn)行檢測(cè)、維修、改造，直到報(bào)廢，每一步都要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)禁違章操作。安全設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。這是保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。國(guó)家對(duì)安全設(shè)備的檢測(cè)有嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)從事安全設(shè)備檢測(cè)的廠家實(shí)行資格審查。應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)安全設(shè)備送到有檢測(cè)資格的廠家進(jìn)行檢測(cè)，確有困難不能到廠家進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有檢測(cè)資格的廠家派員到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢測(cè)。這是落實(shí)責(zé)任制的具體體現(xiàn)，也是保證維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)效果的重要提前。另外，作好安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的記錄，并由有關(guān)人員簽字，也是事故發(fā)生后，保障從業(yè)人員合法權(quán)益的有力證據(jù)。保證這些設(shè)備和容器、運(yùn)輸工具的安全、可靠，是從源頭抓好安全生產(chǎn)工，是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要措施。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 １、涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、 運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)。但是，涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備必須由專業(yè)單位生產(chǎn)。這就避免了對(duì)此類特種設(shè)備的范圍過寬或者過窄的理解。所謂專業(yè)資質(zhì)的 檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須由質(zhì)檢部門認(rèn)可，至于由哪一級(jí)的質(zhì)檢部門認(rèn)可，遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 ３、涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，必須取得安全使用證或者安全標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使 用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。這些私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)中，很多是小型企業(yè)，如小煤礦、小工廠、小運(yùn)輸（公路、水路）等小礦、小廠企業(yè)，他們大多數(shù)使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。對(duì)國(guó)家明令禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè) 備，任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律不準(zhǔn)使用。 第三節(jié)危險(xiǎn)物品的安全管理 危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。作為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，《安全生產(chǎn)法》第三十條再次作出規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處臵廢棄危險(xiǎn)物品的 ，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。 這里要明確的是，為了保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處臵廢棄危險(xiǎn)物品的，有關(guān)主管部門有責(zé)任依照法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。其次，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、 第 26 頁(yè) 共 28 頁(yè) 使用危險(xiǎn)物品或者處臵危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 另外，為了切實(shí)保障從業(yè)人員的人身安全與健康，防止和減少事故發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工 宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)與員工宿舍保持安全距離。 第四節(jié)重大危險(xiǎn)源的安全管理 重大危險(xiǎn)源是指。一般來講，單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝臵、設(shè)施或者場(chǎng)所，或者同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于 500 米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝臵、設(shè)備或者場(chǎng)所。為此，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。所謂危險(xiǎn)物質(zhì)是指一種物質(zhì)或者若干 種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或者毒性特征，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或者中毒的危險(xiǎn)。重大危險(xiǎn)源可能是具體的一個(gè)企業(yè)，也可能是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的某一車間、或者是某臺(tái)設(shè)備。如何辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源逐一登記建檔，這是做好重大危險(xiǎn)源安全管理的基礎(chǔ)。重大危險(xiǎn)源是變化的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其定期進(jìn)行檢測(cè)，掌握危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化情況。危險(xiǎn)等級(jí)一般為四級(jí)，即一級(jí)重大危險(xiǎn)源 第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè) （ r≥200m ）、二級(jí)重大危險(xiǎn)源（ 100m≤r