5生產(chǎn)管理是公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施的主體-閱讀頁(yè)
2024-09-11 23:42本頁(yè)面
【正文】 產(chǎn)很難說(shuō)企業(yè)重視安全生產(chǎn)。 （二）基本原則。主要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》，《 XX 省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，其他一些規(guī)定和要求均來(lái)自我市一些安全生產(chǎn)管理較好的企業(yè)的保障安全生產(chǎn)典型和成熟做法。突出解決企業(yè)安全生產(chǎn)管理中企業(yè)存在的主要 問(wèn)題和矛盾，以及以往事故反應(yīng)出來(lái)的安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持量化為主的描述，這樣體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理在新形勢(shì)下由定性管理向定量管理的轉(zhuǎn)變，便于企業(yè)掌握和實(shí)施，并擬以信息化為載體并同信息化同步推進(jìn)。利用法律手段推動(dòng)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)并依法落實(shí)主體責(zé)任要求。 三、本實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容 實(shí)施細(xì)則全文共 19 條 ，文件的核心內(nèi)容是通過(guò)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)為主線，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)的十大管理體系，即安全生產(chǎn)工作體系、責(zé)任體系、規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行體系、教育培訓(xùn)體系、安全投入保障體系、隱患排查 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 治理體系、應(yīng)急管理體系、事故報(bào)告處置體系、內(nèi)部管理體系、員工權(quán)利保障體系。 （一）關(guān)于建立完善安全生產(chǎn)工作體系方面。 “ 安全第一 ” 是唯一被寫(xiě)入了法律條款的一項(xiàng)重要工作，充分說(shuō)明在法律意義安全生產(chǎn) “ 高于一切、重于一切、先于一切 ” ，需要主要負(fù)責(zé)人身體力行，親自參與組織協(xié)調(diào)落實(shí)。 （二）關(guān)于建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系方面。本體系主要從責(zé)任制的內(nèi)容、形式、范圍、考核、監(jiān)督、檢查等多個(gè)方面來(lái)具體化的指 導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善責(zé)任體系。該責(zé)任體系還規(guī)定了相關(guān)方管理的要求。同時(shí)，對(duì)企業(yè)外來(lái)參觀人員安全教育工作也提出了明確要求，在實(shí)踐中還發(fā)現(xiàn)部分中小企 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有未成年甚至兒童，工作場(chǎng)所環(huán)境復(fù)雜，很容易造成不應(yīng)有的傷害，為此增加了 “ 未成年人嚴(yán)禁進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) ” 的內(nèi)容。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是以責(zé)任制為核心的，指引和約束人們?cè)诎踩a(chǎn)方面的行為，是安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部 “ 法制建設(shè) ” 。實(shí)踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不重視安全生產(chǎn)，尤其不重視規(guī)章制度建設(shè)，極易出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故。 （四）關(guān)于建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)實(shí)施體系方面。本體系將教育培訓(xùn)的時(shí)間全部定量規(guī)定，以此推動(dòng)教育培訓(xùn)工作的具體化。 （五）關(guān)于建立安全生產(chǎn)資金投入保障體系方面。安全 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較顯示安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比為 1： 5，即 1 元的投入會(huì)產(chǎn)生 5 元的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然安全投入不是無(wú)限制的，財(cái)政部《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，對(duì)各種類型的企業(yè)安全投入比例做了客觀的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并計(jì)入企業(yè)成本。 （六）關(guān)于建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系方面。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的過(guò)程也是安全風(fēng)險(xiǎn)不斷變化的過(guò)程，企業(yè)唯有建立動(dòng)態(tài)的、可控的、全覆蓋的隱患排查治理體 系，經(jīng)常性地對(duì)工業(yè)廣場(chǎng)周邊的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，進(jìn)行重點(diǎn)防范。 （七）關(guān)于建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系方面。在當(dāng)前社會(huì)矛盾復(fù)雜、資訊發(fā)達(dá)的情況下，全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是安全管理的必然要求，也是維護(hù)廣大勞動(dòng)者利益的 具體體現(xiàn)。該體系率先提出在 100 人高危企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援組織的要求。 （八）關(guān)于建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告處置體系方面。報(bào)告事故屬于法定強(qiáng)制性義務(wù)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須執(zhí)行。同時(shí)，針對(duì)很多事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人不配合事故調(diào)查處理，造成事故調(diào)查的社會(huì)成本增加的現(xiàn)實(shí)條件，特別要求了主要負(fù)責(zé)在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守并主動(dòng)配合事故調(diào)查工作。安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員是安全管理的基石，企業(yè)內(nèi)部安全管理系統(tǒng)是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。因此，在設(shè)定該體系時(shí)，按照新安法和市委 10 號(hào)文件的規(guī)定，要求礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和超過(guò) 100 人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，都必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，賦予了安全管理機(jī)構(gòu)和人員在考核中的一票否決權(quán)。 （十）關(guān)于建立員工安全生產(chǎn)權(quán)利保障體系方面。作為社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)不履行應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任，沒(méi)有必要的安全制度、投入和管理，違規(guī)操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，容易造成事故頻發(fā)，更不可能保障從業(yè)人員的生命權(quán)、健康權(quán)。同時(shí)，該細(xì)則還參照目前國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，設(shè)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被約 談、不良信用記錄登記兩項(xiàng)制度的條件。
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