5棚戶區(qū)和城中村改造”的思考與建議(參考版)
2024-09-11 23:05本頁面
【正文】 第 16 頁 共 16 頁 對在棚戶區(qū)改造及安置住房建設、分配和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機關及其工作人員，要依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司 法機關處理。監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門要建立有效的督查制度，定期對地方棚戶區(qū)改造工作進行全面督促檢查；各地區(qū)要加強對棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實工作任務和各項政策措施，嚴禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設福利性住房。國土資源部負 責完善土地供應政策。財政部、發(fā)展改革委會同有關部門研究加大中央資金補助力度。 （二）明確各部門職責。要加強信息公開，引導社會輿論 ，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，及時反映工作進展情況。省級人民政府對本地區(qū)棚戶區(qū)改造工作負總責，按要求抓緊編制 2024 年至 2024 年棚戶區(qū)改造規(guī) 第 15 頁 共 16 頁 劃，落實年度建設計劃，加強目標責任考核。 五、加強組織領導 （一）強化地方各級政府責任。推廣工程質量責任標牌，公示相關參建單位和負責 人，接受社會監(jiān)督。項目法人對住房質量負終身責任。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。 （三）確保工程質量安全。各級政府 要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套基礎設施和公共服務設施的規(guī)劃、建設和竣工交付進度。 （二）完善配套基礎設施建設。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地 第 14 頁 共 16 頁 建設相結合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。對經濟困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以通過提供租賃型保障房等方 式滿足其基本居住需求，或在符合有關政策規(guī)定的條件下，納入當?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，適當減免入網、管網增容等經營性收費。對棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。安置住房中涉及的經濟適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。 （二）確保建設用地供應。企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦） 第 13 頁 共 16 頁 棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造的，對企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準予在企業(yè)所得稅前扣除。 改造資金投入。符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司、承擔棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項用于棚戶區(qū)改造項目。要積極落實民間資本參與棚戶區(qū)改造的各項支持政策，消除民間資本參與棚戶區(qū)改造的政策障礙，加強指導監(jiān)督。 。各銀行業(yè)金融機構要按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產品，改善金融服務，積極支持棚戶區(qū)改造，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。有條件的市、縣可對棚戶區(qū)改造項目給予貸款貼息。市、 縣人民政府應切實加大棚戶區(qū)改造的資金投入，可以從城市 第 12 頁 共 16 頁 維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出。中央加大對棚戶區(qū)改造的補助，對財政困難地區(qū)予以傾斜。要采取增加財政補助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌集資金。將華僑農場非歸難僑危房改造，統(tǒng)一納入國有墾區(qū)危房改造中央補助支持范圍，加快實施改造。五年改造國有墾區(qū)危房 80 萬戶，其中， 2024 年改造 37 萬戶。對國有林區(qū)（場）之外的其他林業(yè)基層單位符合條件的住房困難職工，納入當?shù)爻擎?zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。 （三）國有林區(qū)棚戶區(qū)改造。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要按照屬地原則納入各地棚戶區(qū)改造規(guī)劃組織實施。五年改造國有 工礦（含煤礦） 第 11 頁 共 16 頁 棚戶區(qū) 90 萬戶，其中， 2024 年改造 17 萬戶。在改造中可建設一定數(shù)量的租賃型保障房，統(tǒng)籌用于符合條件的保障家庭。城市棚戶區(qū)改造可采取拆除新建、改建（擴建、翻建）等多種方式。市、縣人民政府應結合當?shù)貙嶋H，合理界定城市棚戶區(qū)具體改造范
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