【正文】 。進一步完善 “ 鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管 ” 和 “ 村財民理鄉(xiāng)代管 ” 體制，通過推行村會計代理制或村會計委派制和農經管理工作電算化，實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一計帳和統(tǒng)一建檔財務管理辦法，積極探索逐步化解村級債務的有效途徑，制止新的不良債務發(fā)生。三是做好村級不良債務的化解工作。要建立和完善農村土地承包臺帳，以村為單位，對每個農戶的家庭承包地、機動地、五荒資源和流轉土地等農村土地的面積、方位、承包人、發(fā)包日期、發(fā)包期限、權利義務等情況進行詳細記載，錄入微機，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)網(wǎng)，確保各級農業(yè)行政部門能夠隨時調閱各鄉(xiāng)村土地承包的詳細資料。 第 22 頁 共 22 頁 要推行合同管理，在全市農村集體經濟組織統(tǒng)一使用標準合同文本 。加強農民負擔執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行 “ 一事一議 ” 是議事程序、議事范圍和上限標準，嚴禁亂議、亂籌、亂用，防止成為隨意增加農民負擔的 “ 口子 ” ，確保不發(fā)生由農民負擔引發(fā)的嚴重群體事件和惡性案件。加強監(jiān)管工作，抓好農村轉移支付資金的撥付 和使用的管理，監(jiān)督轉移支付資金足額及時到位情況和使用情況，對于挪用轉移支付資金的，要按有關規(guī)定嚴肅處理。一是加強農民負擔監(jiān)管，建立健全農民減負的長效機制。加強漁業(yè)市場監(jiān)管，整治農貿市場銷售經濟幼魚、漁具商店銷售 非法漁具、漁藥商店經營禁用的漁藥和添加劑等問題，對不符合條件的經營者，堅決予以取締，有效地保護漁業(yè)資源和水產品安全。四是加強漁業(yè)執(zhí)法，規(guī)范漁業(yè)生產秩序。建立農資經營企業(yè)信譽評價機制，每年通過新聞媒體公示企業(yè)信譽狀況。舉辦農資經營企業(yè)法規(guī)、技術培訓班。制定《推進農資經營企業(yè)開展技術服務實施方案》，強化領導，落實責任，分解目標，協(xié)調有序推進工作開展。春耕生產前的 3— 5 月份，要對全市的 157 個種子經營商店開展執(zhí)法檢查，重點查處經銷未審（認）定品種，假劣種子、虛假標簽、種子經營檔案和種子信用卡等。要緊緊圍繞 “ 打假護農、確保增收 ” 目標，各農業(yè)部門要牽好頭，聯(lián)合工商、物價等部門，著力做好以農資產品質量檢查為重點的 市場監(jiān)管工作。 20xx 年全市計劃舉辦涉農法規(guī)培訓班 30 期，培訓農業(yè)行政執(zhí)法人員 200 人次。一是加大普法力度，開展法律法規(guī)宣傳教育。利用各種手段大力宣傳這方面的知識和先進典型，努力營造有利于專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的輿論氛圍。五是大力開展培訓教育和宣傳活動。各級農業(yè)和多種經營管理部門要主動為專業(yè)合作經濟組織提供政策咨詢、市場供求信息、科技信息等方面的服務；指導專業(yè)合作經濟組織實施多種經營標準化生產、采收、加工、分級、貯藏、運輸；支持專業(yè)合作經濟組織申報無公害基地、無公害產品、綠色食品和有機食品認證；引導專業(yè)合作經濟組織樹立品牌意識，申請注冊商標和地理標志，維護其經濟利益。今年要繼續(xù)抓好 XX 縣區(qū)吉松股份農場、翠巒局解放所經銷公司等典型，推進專業(yè)合作經濟組織逐步由局部向區(qū)域擴展，形成行業(yè)性的組織；逐步由松散 的聯(lián)合向緊密型的合作發(fā)展，形成更多 第 19 頁 共 22 頁 的股份合作制經濟實體。要把功夫下在指導和幫助專業(yè)合作經濟組織開展生產和經營上，有條件的可以自下而上自愿地聯(lián)合。三是抓好典型示范引導。積極引導成員以入股形式開展緊密的合作，也可以采取入會形式開展松散半松散的合作；既可以開展單項的技術、信息合作，也可以興辦加工、流通實體，開展產加銷一體化的經濟合作與貿易服務；既可以在本地、本專業(yè)范圍內開展合作與聯(lián)合，也可以跨地區(qū)、跨所有制開展合作與聯(lián)合。由從業(yè)者自愿自主地參加勞動合作、技術合作、營銷合作和 資本合作，實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分保障成員對組織內部各項事務的知情權、決策權和參與權，通過合作經營和服務獲取更高經濟效益，增加成員收入，使群眾真正得到實惠。 十二、突出體制創(chuàng)新，著力發(fā)展各類新型專業(yè)合作經濟組織 為了適應社會化大生產的需要，提高生產者的組織化程度，促進規(guī)?；洜I，增強抵御市場風險的能力， 20xx 年要著力發(fā) 第 18 頁 共 22 頁 展各種類型的專業(yè)合作經濟組織。要開發(fā)應用企業(yè)管理軟件，市級以上的產業(yè)化龍頭企業(yè)都要建立自己的局域網(wǎng)，加快信息技術在企業(yè)管理、經營決策、產品開發(fā)、標準質量監(jiān) 控、市場營銷等各環(huán)節(jié)的應用。要推動涉農企業(yè)上網(wǎng)，充分利用國際互聯(lián)網(wǎng)資源，注意收集相關行業(yè)動態(tài)及技術發(fā)展信息，為新產品研發(fā)和經營決策提供依據(jù)。要快速推動農業(yè)電子政務工程，開發(fā)和完善辦公自動化系統(tǒng)，加快農業(yè)網(wǎng)上認證審批系統(tǒng)和政務信息傳播平臺等建設，實行政務公開。要辦好網(wǎng)上大市場，繼續(xù)完善和提升 “ 中國伊春黑木耳網(wǎng)上大市場 ” 功能，擴大服務范圍，提高服務質量，不斷總結積累網(wǎng)上市場運行和管理經驗，跟蹤商務服務效果，組織和動員我市多 第 17 頁 共 22 頁 種經營生產企業(yè)、經營大戶踴躍入駐網(wǎng)上市場，增加會員數(shù)量，運用現(xiàn)代信息手段，實現(xiàn)小生產與大市場的有效對接。同時，要搞好《中國黑木耳網(wǎng)》等重點子網(wǎng)建設和運行工作。要繼續(xù)辦好 “ 伊農網(wǎng) ” 等我市農業(yè)門戶網(wǎng)站。要努力建立一支素質高、能力強、作風正的農業(yè)專家服務隊伍，每位專家都要努 力增強服務意識和服務技能，提高服務質量和水平。二是搞好農業(yè)和多種經營軟件開發(fā)和應用，完善信息服務功能。加速互聯(lián)網(wǎng)寬帶向林業(yè)場所和農業(yè)村屯的延伸步伐，今年互聯(lián)網(wǎng)入村、進場率要達到 15 以上。 十一、突出網(wǎng)絡延伸和應用，著力加強農業(yè)和多種經營信息化服務體系建設 農業(yè)信息化工作，要以完善網(wǎng)絡硬件建設為基礎，以搞好農業(yè)和多種經營軟件開發(fā)和應用為核心，以推進企業(yè)和大戶上網(wǎng)為突破口，全面提升農業(yè)信息服務功能和水平。四是要著重理順市場關系，盡快健全市場法規(guī)，切實維護市場秩序。二是要積極推行委托銷售、產銷直掛、連鎖經營、配送中心、電子商務等新型流通方式，全市特色產品外銷網(wǎng)絡要達到 500 個，網(wǎng)上電子商務交易額要實現(xiàn) 1000 萬元。一是要完善我市產地市場建設，繼續(xù)鞏固和擴大伊春山特產品廣場、鐵力山特產品市場的影響力和帶動力，著力規(guī)劃和建設 第 15 頁 共 22 頁 大型 區(qū)域性的伊春山特產品大市場，做好引資和招商工作，使之盡快形成我省東北部乃至全省的山特產品集散地。 十、突出培育市場主體，著力加強農產品市場體系建設 市場體系建設滯后，是制約我市農業(yè)和多種經營發(fā)展的瓶頸問題。四是加 強農村和林業(yè)場所能源建設。三是加強農業(yè)環(huán)境建設，搞好農田和多種經營林下食用菌白色污染防治工作，提高殘留地膜清理回收率。深