【正文】 12 。推進政務信息公開，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，強化對權力運行的動態(tài)監(jiān)控。推進財政體制改 革，嚴格落實各項財務管理制度，嚴控 “ 三公 ” 經費，堅決杜絕鋪張浪費、胡支亂花現(xiàn)象發(fā)生。推進廉政風險防控工作，按照昨天召開的全省全面推進廉政風險防控工作視頻會議要求，著力強化權力運行監(jiān)督制約這一核心，公開透明運行這一手段，規(guī)范自由裁量權這一關鍵性措施，監(jiān)督檢查這一保障，確保風險防控工作的廉政措施落實到位，效能風暴行動的勤政措施保障有力。積極推行電子政務，加快綜合政務服務平臺建設，推進政務公開、行政審批、舉報投訴、效能監(jiān)察等辦公自動化，努力提高服務效能。規(guī)范政務服務大廳建設， 9 月底前全部建成高標準、規(guī)范化的縣區(qū)政務服務大廳，年底前全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心。強化對行政審批項目的監(jiān)管，不折不扣地落實已經公布取消、下放、調整和保留的行政審批項目，強化后續(xù)監(jiān)管，堅決杜絕 “ 先放后收、明取暗存 ” 的現(xiàn)象發(fā)生。 一要著眼于糾正和解決行政審批效率低下的問題，著力加快行政審批制度改革，深入開展 “ 簡政放權 ” 行動。 全市上下要切實把思想和行動迅速統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以自我革命的精神，用非常之魄力、非常之舉措，堅定不移地把省十二次黨代會部署的效能風暴行動全面落到實處。開展效能風暴行動，就是要把慶陽嶄新形象維護好、樹立好、展示好，把慶陽的靚麗品牌經營好、宣傳好、打造好。 開展效能風暴行動，是維護和樹立良好慶陽新形象的現(xiàn)實需要。機關效能建設是黨風廉政建設的重要內容，是預防和治理腐敗的重要抓手。開展效能風暴行動，符 合市情實際，順應群眾期盼，是大勢所趨、民心所向。 開展效能風暴行動，是提高行政效能，營造良好發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。 就我市來說，開展效能風暴，目的就是按照省十二次黨代會提出的目標任務，加強機關效能建設，改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 一、效能風暴行動意義重大、影響深遠，必須思想統(tǒng)一、認識到位，切實增強行動的自覺性和堅定性 開展效能風暴行動，是貫徹落實省十二次黨代會精神的具體行動。 12 同志們： 這次全市開展效能風暴行動動員大會，主要任務是深入貫徹落實省十二次黨代會精神，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，以實現(xiàn)改進作風、提高效能、群眾滿意、促進發(fā)展、展示慶陽形象為目的，以風暴般的速度、風暴般的強度、風暴般的力度，迅速掀起一場整風肅紀、提質增效、破除陋習、強 力持久的效能風暴，為促進全市經濟轉型跨越、社會和諧穩(wěn)定提供堅強保障。 同志們，促進礦產資源科學開發(fā)，合理利用，是各級各部門和所有礦企負責人義不容辭的責任。加大對采砂點的整治力度，堅決打擊、關停各類非法采礦點，對違法開采和隨意占道、毀壞農田等行為進行嚴肅查處。同時要積極支持當?shù)氐纳鐣聵I(yè)建設，盡最大能力為當?shù)厝罕娹k實事、辦好事，以實際行動贏得群眾的支持。尤其是礦產企業(yè)必須處理好與當?shù)卣腿罕姷年P系，對生產過程中造成群眾損失的要及時足額賠付。在采礦過程中不按照規(guī)劃作業(yè)，隨意私挖亂采，引發(fā)一系列矛盾糾紛。特別對黑磚場、黑砂礦等生產經營企業(yè)，要從原料采購、水電供應、產品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)全方位采取行政強制措施，確保專項行動取 得實效。要繼續(xù)開展“ 打非治違 ” 行動，保持高壓態(tài)勢，切實加強非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)復產安全監(jiān)管，對未按要求驗收的企業(yè)，一律不準恢復生產；對擅自復產的企業(yè)，一律嚴肅查處。要規(guī)范礦產品流通市場，做到合法交易，足額納稅，堅決杜絕私下交易、非法交易行為。要進一步靠實企業(yè)安全生產主體責任，加強現(xiàn)場管理，快速推進安全生產標準化建設。上述這些問題，必須引起國土、安監(jiān)部門和采礦企業(yè)的高度重視，要認真 研究，把握關鍵，采取有力措施，盡快克服解決。礦產資源在創(chuàng)造效益，推動經濟社會發(fā)展的同時，受利益分配不合理等因素影響，社會矛盾日趨增多。一些礦山企業(yè)單純追求利潤，不重視安全生產管理，輕視人民生命財產安全 ，礦山事故居高不下，群眾信訪案件有增無減，人民群眾正當利益訴求得不到及時、合理地解決，影響社會穩(wěn)定。一些礦山企業(yè)不執(zhí)行開發(fā)規(guī)劃，不落實環(huán)保措施，違規(guī)作業(yè)，亂挖濫采，很多礦山企業(yè)根本不知道要履行環(huán)保手續(xù)和生態(tài)保護，嚴重破壞當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，導致泥石流、山體滑坡等自然災害大幅增加，嚴重威脅到當?shù)厝罕姷纳敭a安全?！?小、散、弱、多 ” 尤為突出，一些礦產資源已近枯竭，后備資源不足，優(yōu)勢資源不優(yōu)，礦山企業(yè)不強，資源利用率不高，經濟效益不好。但是，也要清醒地認識到全縣礦產 資源管理中還存在不少問題。借此機會，我再強調講三方面。 12 同志們： 第 16 頁 共 23 頁 今天召開這個會議，目的很明確，主要是安排部署礦產資源開采管理及安全生產工作。同志們，能不能推動落實、會不會推動落實，是對辦公部門干部思想認識、工作方法、綜合素質和精神狀態(tài)最實際的檢驗。要豐富職工業(yè)余文化生活，積極開展體育健身、文化娛樂等活動，倡導積極進取、健康向上的生活情趣和精神追求。要堅持重德重才的用人導向，培養(yǎng)干部，使用干部，拓寬干部 “ 出 ”的渠道。科學、合理、暢通的干部流動機制是激發(fā)干部活力的關鍵因素。要建立獎懲機制，注重實績，對工作成績突出的既要物質獎勵，還要精神鼓勵；對工作不負責任，造成失誤的，要嚴肅追究責任。要實行考核層級負責制，政務人員和后勤 人員分 第 15 頁 共 23 頁 開考核，加大工作業(yè)績比重權數(shù)。要嚴格落實限時辦結制，最大限度地縮短工作流程，減少工作環(huán)節(jié)，確保每一項工作在辦公室處理環(huán)節(jié)不積壓、不拖延、不誤事，案無積牘，事不過夜。三要進一步創(chuàng)新工作機制。要做到清正廉潔。辦公室工作加班加點是常態(tài)，工作節(jié)奏快，有時候連軸轉，常會犧牲個人休息時間，工作既辛苦又清貧。要相互支持，相互補臺，緊密配合，使各個環(huán)節(jié)有機銜接，發(fā)揮整體效能。要互相團結協(xié)作。不論事大事小、事重事輕，都要一絲不茍、精益求精。要對工作高度負責。思想滑坡、精神懈怠，進取心不強，造成責任心不強，工作主動性不夠，推動落實不力。二要進一步強化作風保障。要邀請省內外知名專家學者舉辦培訓班或輔導講座，提高知識層次和水平。要拓寬學習途徑，定期開展學習研討、交流和座談活動，互相學 習，共同提高。堅定的理想信 第 13 頁 共 23 頁 念是確保對黨絕對忠誠的思想基礎，講政治是抓好落實的大前提