【正文】 要通過他們的先進(jìn)事跡和高尚精神，激勵更多的人投身到西部扶貧工作重點縣的扶貧開發(fā)中，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在西部扶貧工作重點縣工作的各類 人才，工作條件比較艱苦，收入和生活待遇比較低。 為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線人才缺乏的問題，要完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的津貼制度 ，適當(dāng)提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線工作人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；要鼓勵大學(xué)本科以上畢業(yè)生到西部扶貧工作重點縣基層工作，在職稱評聘、工作條件和生活待遇等方面給予一定的傾斜，對在生產(chǎn)一線工作的管理和技術(shù)人員，在職稱晉升時實行同等優(yōu)先的原則；重視發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用，對于那些學(xué)歷不高，但在實踐中積累了豐富經(jīng)驗、確實能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾服務(wù)的鄉(xiāng)土人才，各省可參照國家專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)，制定省內(nèi)認(rèn)同的技術(shù)等級，使他們在省內(nèi)享受與國家標(biāo)準(zhǔn)相近的待遇。 四、要加大引 進(jìn)人才的力度，打通人才進(jìn)入基層工作的通道。五要積極開展西部地區(qū)省內(nèi)的人才交流工作，重點加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人才的交流。三要適當(dāng)延長干部交流的年限，以保證工作的連續(xù)性，進(jìn)一步強(qiáng)化效果。首先要加強(qiáng)干部交流前的需求調(diào)查，充分了解扶貧工作重點縣對骨干人才的需求，做到按需選派。要增加西部重點縣干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)， 第 21 頁 共 22 頁 擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，重點增加中高級科技和管理人員的培訓(xùn)；要適當(dāng)安排西部扶貧工作重點縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和較高層次的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員出國（境）培訓(xùn)；中央國家機(jī)關(guān)和東、中部地區(qū)要積極支持西部扶貧工作重點縣的人才培訓(xùn)工作，面向西部扶貧工作重點縣的培訓(xùn)，應(yīng)適當(dāng)減免費(fèi)用。針對目前干部繼續(xù)教育中存在的以取得學(xué)歷和通過資格考試為主要目的的問題，根據(jù)扶貧工作重點縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求，加強(qiáng)對貧困地區(qū)人才的培訓(xùn)力度，分層次、分類型、分重點地安排培訓(xùn)計劃。要調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，針對目前普通初、高中畢業(yè)生回鄉(xiāng)后難以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)實際的問題，在農(nóng)村普通中等教育中增加一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)的課程；要調(diào)整高中階段的教育結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少普通教育的比例，增加職業(yè)高中和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的比例，或在普通中學(xué)開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)班；要制定急需人才的專門培訓(xùn)計劃，每年在高考接近錄取分?jǐn)?shù)線的高中畢業(yè)生中選擇優(yōu)秀者，定向 到大專院校和科研單位學(xué)習(xí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)急需的專業(yè)，學(xué)成后回縣服務(wù)，其費(fèi)用由財政和個人按一定比例分別負(fù)擔(dān)。 二、要加大人才培養(yǎng)力度，全面提高人才素質(zhì)。 要緊密結(jié)合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、退耕還林還草等重點建設(shè)項目，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術(shù)人員提供用武 第 20 頁 共 22 頁 之地。 在經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)方面，要積極推進(jìn)國有企業(yè)人事制度改革，把組織的考核推薦同引入市場機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來；要努力為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的用人環(huán)境提供相應(yīng)的服務(wù)。要加快西部扶貧工作重點縣人才管理體制改革的步伐，確保在扶貧重點縣形成人人爭 作貢獻(xiàn)、大家都能成才的良好氛圍。它包括政治堅定、作風(fēng)過硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成分合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍；以當(dāng)?shù)厝瞬艦橹鳎m應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的專業(yè)人才隊伍；具有現(xiàn)代管理理念和職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)的經(jīng)營管理人才隊伍。因此，要改變貧困地區(qū)的面貌，必須加強(qiáng)貧困地區(qū)的人才隊伍建設(shè)。 國務(wù)院扶貧辦：從人才基礎(chǔ)建設(shè)入手對農(nóng)村中學(xué) 階段教育體制進(jìn)行改革 本報記者蔣韡薇 國務(wù)院扶貧辦主任呂飛杰在接受記者采訪時說，貧困地區(qū)面臨的共同問題是生產(chǎn)生活條件惡劣，人才奇缺。通過開展農(nóng)民技術(shù)比武、農(nóng)業(yè)知識競賽、科技推廣項目的招標(biāo)、新技術(shù)的普及推廣、致富能手評選等多種形式， 第 18 頁 共 22 頁 越來越多的農(nóng)村實用人才將嶄露頭角。與以往相比，今后農(nóng)業(yè)部在加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)上，要體現(xiàn)? 四新 ? ：一是觀念要新，要不遺余力地培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，不拘一格地使用農(nóng)村實用人才，努力營造有利于農(nóng)村實用人才脫穎而出的環(huán)境，提高全社會對農(nóng)村實用人才的認(rèn)識；二是方法要新，要不斷創(chuàng)新培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的新途徑，進(jìn)一步整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)效果，使有限的教育資源發(fā)揮出最大的作用；三是政策要新，要認(rèn)真研究和制定扶持農(nóng)村實用人才的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的政策環(huán)境越 來越寬松；四是機(jī)制要新，要建立并完善有利于培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實用人才的各種機(jī)制，努力激勵農(nóng)村實用人才健康成長。 全國人才工作會議為加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)提供了極好的契機(jī)。此外，還將逐步開展農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)員等專業(yè)技術(shù)職稱評定工作，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評聘工作也要繼續(xù)向基層傾斜。三是制定繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，特別是對基層農(nóng)技推廣人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，加快他們知識更新的步伐。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。對農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)要以擴(kuò)大數(shù)量和提高素質(zhì)為核心，繼續(xù)加大工作力度?？煽紤]籌集專項資金，用于農(nóng)村實用人才的開發(fā)。在土地使用方面，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)和向種養(yǎng)大戶集中，提高土地規(guī)?；?jīng)營水平；在資金方面，繼 續(xù)加大農(nóng)村實用 第 16 頁 共 22 頁 人才教育培訓(xùn)的投入，對已經(jīng)實施的綠色證書、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工程項目，爭取逐年增加投資。相對來說，創(chuàng)業(yè)條件仍是一種制約因素，特別是土地、資金、技術(shù)在很大程度上制約著人才的成長。 在這次全國人才工作會議上，農(nóng)業(yè)部向大會提交了《農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)》參閱材 料，對我國農(nóng)村實用人才隊伍的建設(shè)情況和面臨的主要問題進(jìn)行了全面的總結(jié)，特別是對今后加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)提出了一系列建議。不僅如此，不少農(nóng)村實用人才還找不到施展才能的舞臺，有的甚至處在半閑置狀態(tài)，人才浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。在農(nóng)村實用人才隊伍中，技術(shù)型人才相對較多，經(jīng)營管理型人才相 對較少，特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重匱乏；有一技之長的人才相對較多，復(fù)合型人才相對較少；直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才相對較多，面向流通、服務(wù)領(lǐng)域的人才相對較少。 但目前我國農(nóng)村實用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，全國農(nóng)村勞動力中受過專業(yè)訓(xùn)練的僅占 ％，大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素