【正文】 建立和完善旅游緊急救護體系和游路的安全設(shè)施，在各景區(qū)設(shè)立警務(wù)室和醫(yī)療機構(gòu)，以應(yīng)付各種突發(fā)性事件的發(fā)生，保障游客生命財產(chǎn)安全。 五、健全旅游安全體系 旅游安全是旅游者順利完成整個旅游活動歷程的重要保障，是旅游的生命線所在。 經(jīng)濟可持續(xù)。 以合理開發(fā)為保護手段，充分挖掘藥文化、名士文化等鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵為旅游發(fā)展所用。 旅游開發(fā)要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護的原則，在旅游景區(qū)景點建設(shè)、產(chǎn)品策劃、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)管理上強化生態(tài)保護意識，實行綠色開發(fā)，提倡文明旅游、 第 28 頁 共 28 頁 衛(wèi)生旅游、綠色旅游，培養(yǎng)綠色旅游市場體系和綠色旅游管理體系，促進資源可持續(xù)利用。實施可持續(xù)發(fā)展，要堅持 “ 嚴(yán)格保護、統(tǒng)一管理、適量發(fā)展、永續(xù)利用 ” 的工作方針，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)利用與合理保護的關(guān)系，達到環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。 四、實施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā) 展主要包括。 降低旅游投資稅率，減免旅游企業(yè)所得稅。 建設(shè)資金短缺是制約旅游業(yè)快速發(fā)展的主要因素。水務(wù)部門要正確處理小水電開發(fā)與旅游開發(fā)的關(guān)系，盡快協(xié)助解決已經(jīng)存在的 “ 水問題 ” ；農(nóng)業(yè)部門在注重生態(tài)環(huán)境和社會效應(yīng)的基礎(chǔ)上， 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)旅游項目；林業(yè)部門應(yīng)在配合做好景區(qū)植被保護項目的同時配套規(guī)劃生態(tài)公益林項目，以利發(fā)展森林旅游及有關(guān)的特色旅游；交通部門應(yīng)盡量加快對旅游交通道路聯(lián)網(wǎng)和道路升級改造，并重視交通工具的更新?lián)Q代，使游客在旅途中享受到安全舒適；宣傳部門做好有利旅游發(fā)展的宣傳工作，提高全縣人民的旅游經(jīng)濟意識、自我形象意識、大局意識，樹立 “ 人人都是風(fēng)景線 ” 的觀念；治安部門要大力配合旅游節(jié)慶活動的開展，保障旅游者的人身及財產(chǎn)安全。 進一步充實縣風(fēng)景旅游管理局崗位職數(shù)，招聘旅游專業(yè)人才，以適應(yīng)大規(guī)模旅游開發(fā)和充分行使行業(yè)管理權(quán)責(zé)的要求；旅游局應(yīng)對全縣旅游業(yè)實施統(tǒng)一管理，重點解決旅游部門與其它部門職能交叉、行政重復(fù)的問題。主要負責(zé)全縣旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、重點投資項目導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策配套及旅游業(yè)法規(guī)建設(shè)等重大問題的研究和決策，實現(xiàn) 第 26 頁 共 28 頁 旅游業(yè)從單一部門管理向主管部門為主，相關(guān)部門協(xié)同管理的方式轉(zhuǎn)變，增強旅游業(yè)的管理力度。 成立縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。 第九章重點項目投資估算序號建設(shè)項目總投入（萬元） “ 十一五 ” 投入（萬元） 第十章實施規(guī)劃的保障措施 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善旅游管理體制 加快發(fā)展旅游業(yè)，確立其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，必須加大行業(yè)決策直轄和行政管理力度，充分發(fā)揮政府在旅 游發(fā)展中的主導(dǎo)作用，完善旅游管理體制建設(shè)。 二、發(fā)展目標(biāo) 年接待游客年平均增長率達到 10%，至年，旅游接待總量達到 230 萬人次，旅游總收入達到 9 億元。經(jīng)過 15 年的發(fā)展，旅游業(yè)將進入到成熟期，旅游市場對資源配置作用將得到充分體現(xiàn)，以生態(tài)觀光為主的旅游產(chǎn)品升級為以休閑度假、養(yǎng)生保健為主的高層次旅游產(chǎn)品，配套的專項產(chǎn)品已形成能滿足游客不同需求的產(chǎn)品體系。開通旅游服務(wù)熱線，建立旅游網(wǎng)站，并逐步發(fā)展為旅游服務(wù)的信息中心。 六、旅游軟環(huán)境建設(shè) 大力宣傳 “ 旅居 XX 縣區(qū) ” 戰(zhàn)略，逐步形成全民關(guān)心、支持、參與旅游業(yè)建設(shè)與發(fā)展的良好氛圍。 五、旅游娛樂業(yè)發(fā)展 娛樂項目建設(shè)是豐富旅游內(nèi)容、延長游客滯留時間、增加旅游收入的重要途徑。在云山設(shè)立綜合性旅游購物市場，尖 第 24 頁 共 28 頁 山、新渥開發(fā)專業(yè)性旅游購物市場，各旅游區(qū)開辟旅游購物點。 四、旅游購物與商品開發(fā) 大力開發(fā)具有地方特色的各種旅游紀(jì)念品、工藝品、旅游用品和土特產(chǎn)。重點在于加強與主要客源地旅行社的聯(lián)系，做好地接工作。 主要發(fā)展二星級飯店，適度發(fā)展三星級以上飯店，以在建的三洲大酒店、雙星賓館為基礎(chǔ)，配套建設(shè)購物娛樂設(shè)施，為玉山旅游區(qū)的發(fā)展 提供有力支撐。 以云山區(qū)塊建設(shè)為契機，整合安文現(xiàn)有旅游接待資源，主要發(fā)展二、三星級飯店，適度發(fā)展高星級旅游飯店，形成以住宿、餐飲、購物為主體，集休閑、娛樂、旅游宣傳與服務(wù)為一體的綜合性旅游接待中心。積極開展旅游飯店、 “ 農(nóng)家樂 ” 的星級 評定工作，加強社會餐館的旅游定點管理，促進旅游住宿、餐飲服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高全縣旅游住宿、餐飲接待能力。 建設(shè)安文（云山）旅游接待中心、尖山旅游接待副中心，在皇城湖、高姥山、花溪等地發(fā)展高檔次休閑山莊，在各景區(qū)（點）周圍引導(dǎo)發(fā)展特色旅店、農(nóng)家旅舍，形成以星級飯店為主體，普通飯店、農(nóng)家旅舍為補充，高、中、低檔結(jié)合，大、中、小規(guī)模適度的旅游飯店體系。加強旅游區(qū)（點）停車場和公共汽車站的建設(shè)，完善景區(qū)道路指示系統(tǒng)，開辟花溪、百杖潭、夾溪等景區(qū)旅游專線，方便游客出行。在高速公路連接線和境內(nèi)道路新建、改建中充分考慮 “ 快進、慢游、快出 ” 的旅游需求，尤其要滿足環(huán)大盤山的 “ 核心旅游 環(huán)線 ” 交通需求，做到便捷、安全。以提高市場競爭力為核心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要素，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)總需求與總供給大體平衡。 （三）縣域線路設(shè)計。 浙中精品游線。 新天仙配精華游線。 第 21 頁 共 28 頁 除上述省際連線涉及的省內(nèi)區(qū)域外，縣際中程旅游線路包括： 諸永高速生態(tài)游線。以黃山、杭州為旅游集散地，通過黃山 —— 杭州高速公路、杭金衢、諸永高速，串聯(lián)黃山、兩江一湖等精華景區(qū)（點）。以南昌、鷹潭為旅游集散地，通過浙贛鐵路、諸永高速，串聯(lián)廬山、龍虎山、錢江源、雙龍洞等精華景區(qū)（點）。以廈門、福州為主要客源地，以溫州為旅游集散地，通過溫廈、諸永高速，串聯(lián)雁蕩山、楠溪江、神仙居等精華景區(qū)（點）。以上海為主要客源地和旅游集散地，通過滬杭、浙贛鐵路或滬杭、杭金衢、諸永高速，串聯(lián)嘉興、諸暨、義烏等客源地。 二、旅游線路開發(fā) （一）省際線路設(shè)計。 高姥山民俗文化節(jié)。 玉山茶場廟會。通過中藥文化節(jié)深入挖掘中藥文化內(nèi)涵，突出中藥的藥療、藥補、養(yǎng)生、保健功能。 （三）節(jié)慶活動 中藥文化節(jié)。應(yīng)充分利用農(nóng)特產(chǎn)品種類多、質(zhì)量優(yōu)的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品。 農(nóng)家樂產(chǎn)品。 體育探險產(chǎn)品。地貌多樣，冰川、火山、斷層、斷裂等地質(zhì)構(gòu)造明顯，保留了目前全國分布最集中、保存最完好的冰臼群和國內(nèi)最完整的 “ 天下第一臼 ” 、最大的冰臼瀑布及 “ 天池 ” 、平板長溪、斷層湖、 “ 浙中大峽谷 ” 等典型獨特的地質(zhì)遺跡。結(jié)合大盤山自然保護區(qū)建設(shè)，利用多種手段開展生態(tài)環(huán)境教育，并將生態(tài)教育融入到旅游活動全過程。結(jié)合云山旅游接待中心配套建設(shè)食用菌展示廳，介紹食用菌的類型、栽培、價值、辨別等知識。在中藥博物館利用標(biāo)本、圖片、音像等多種載體傳播中藥知識；在藥種園開展 “ 尋藥、辨藥、采藥、品藥 ”活動。 （二）專項產(chǎn)品 科普教育產(chǎn)品。要充分利用 “ 中國藥材之鄉(xiāng) ” 的美譽、得天獨厚的中藥材優(yōu)勢和健康的環(huán)境形象， “ 以藥促旅，藥旅結(jié)合 ” ，大力發(fā)展養(yǎng)生之旅，吸引都市人群和亞健康人群，拓展銀發(fā)市場。