【正文】 態(tài)游線，走差異化開發(fā)、集約化促銷的旅游合作道路。充分考慮媒體的覆蓋面、受眾特點及費用，選擇印刷品、報紙、路牌和互聯(lián)網(wǎng)為主要 媒體。 第三章旅游市場分析與開拓 一、旅游形象定位 長三角地區(qū)知名的生態(tài)觀光、休閑度假、養(yǎng)生保健勝地。 通過旅游開發(fā)促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境面貌和城鄉(xiāng)社區(qū)面貌的改善，逐步形成旅游發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源保護、文物保護之間的良性循環(huán)，到年，確保全縣各旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率達 100%。使旅游業(yè)真正成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和全縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 培育和壯大旅游城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能和集散功能，促進旅游開發(fā)與區(qū)域發(fā)展的雙向互動；充分發(fā)揮旅游業(yè)強大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和全方位的帶動作用，通過發(fā)展旅游業(yè)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)旅游業(yè)作為區(qū)域 “ 名片 ” 的獨特作用。提出旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略重點。旅游業(yè)名符其實地成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。據(jù) wto 預(yù)測，年全球國際旅游將達到10 億人次， 2024 年 12 億人次， 2024 年 16 億人次。 城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃未能為旅游業(yè)發(fā)展提供有效支撐，區(qū)域和城鎮(zhèn)形象與旅游發(fā)展的要求相去甚遠，旅游綜合服務(wù)功能不健全，社會 化服務(wù)體系尚未建立。旅游的美譽度不高，旅游形象不鮮明，削弱了旅游作為區(qū)域 “ 名片 ” 的作用。 堅持規(guī)劃先行、科學(xué)興旅的戰(zhàn)略。 成立了可以承擔(dān)國內(nèi)組團和地接業(yè)務(wù)的花溪、通達假日、海天三家旅行社；全縣共有大小旅館 95 家，床位 2024 張。全縣共接待游客 萬人次；門票收入 萬元，旅游總收入 萬元，年均增長 %。 資源開發(fā)取得初步成果。 堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，進一步推進 旅游產(chǎn)業(yè)化進程，努力擴大旅游經(jīng)濟輻射面，讓旅游業(yè)這輪朝陽更加光彩奪目。 社會對旅游業(yè)的認識程度還參差不齊，與 “ 生態(tài)立縣 ” 、“ 旅居 XX 縣區(qū) ” 的目標(biāo)要求尚有不少差距；對做大做強旅游業(yè)缺乏足夠信心；旅游是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的認識還不足；對旅游企業(yè)的支持力度不夠，支持旅游業(yè)發(fā)展的政策落實尚欠到位。 旅游業(yè)是大投入大產(chǎn)出的行業(yè)。 三、 “ 十一五 ” 旅游業(yè)發(fā)展背景 從年開始，世界旅游業(yè)便以每年 7%的速度增長，并早在年就成為世界第一大產(chǎn)業(yè) 。旅游的綜合貢獻日益顯現(xiàn)，十五期間，旅游直接收益每增加 1 元，社會增收達 4— 5 元；旅游業(yè)每增加 1 個就 業(yè)機會，社會增加 4 個就業(yè)人員，旅游已成為創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要產(chǎn)業(yè)。綜合體現(xiàn)旅游業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，不斷增強旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)帶動作用和幫扶致富作用，使旅游業(yè)成為充滿活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使成為長三角地區(qū)重要 的旅游目的地和休閑、度假、養(yǎng)生基地。優(yōu)先整合和開發(fā)優(yōu)勢資源，提高資源開發(fā)效益，擴大開發(fā)規(guī)模。整合區(qū)域旅游資源，著力打造大盤山 —— 花溪核心旅游區(qū)，提升旅游知名度。 積極發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用，提高旅游業(yè)對農(nóng)民增收和社會就業(yè)的貢獻率，使旅游業(yè)真正成為當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂?、改善生活質(zhì)量的重要渠道。 年，完成大盤山 —— 花溪、夾溪、古茶場文化旅游區(qū)建設(shè)，百杖潭景區(qū)、高姥山（孔氏家廟）、云山旅游接待中心、尖山旅游接待副中心初具規(guī)模，基本形成 “ 一核兩軸三區(qū)片 ” 的旅游空間發(fā)展格局；基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，功能完備，具有較高的旅游綜合接待能力，旅游業(yè)開始進入快速增長階段。在客源對象選擇上，以青年市場為促銷重點，努力擴大中老年游客比重。繼續(xù)做好高姥山民俗文化節(jié)及其他民間節(jié)事活動，擴大招徠能力，增強市場競爭力。 “ 一核 ” 為大盤山 —— 花溪核心旅游區(qū)， “ 兩軸 ” 指兩條旅游發(fā)展軸線， “ 三區(qū)片 ” 為好溪源旅 游區(qū)、臺地旅游區(qū)和高姥山旅游區(qū)。 旅游功能。 第 14 頁 共 28 頁 資源特色。 區(qū)域范圍。 高姥山旅游區(qū)。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，正處于起步與發(fā)展的過渡時期。 第六章旅游產(chǎn)品規(guī)劃 一、旅游產(chǎn)品 （一）基本產(chǎn)品 觀光旅游產(chǎn)品。在保護的前提下適度開發(fā)古茶場、孔氏家廟、安福寺、靈山古建群、谷將山等景點，開展古建古跡鑒賞旅游項目。 依據(jù)的資源組合與特色，重點發(fā)展山地度假、森林度假、湖泊度假等度假產(chǎn)品，主要分別布局在高姥山、皇城湖二個景區(qū)（點）。在中藥博物館利用標(biāo)本、圖片、音像等多種載體傳播中藥知識；在藥種園開展 “ 尋藥、辨藥、采藥、品藥 ”活動。 體育探險產(chǎn)品。通過中藥文化節(jié)深入挖掘中藥文化內(nèi)涵，突出中藥的藥療、藥補、養(yǎng)生、保健功能。以上海為主要客源地和旅游集散地，通過滬杭、浙贛鐵路或滬杭、杭金衢、諸永高速，串聯(lián)嘉興、諸暨、義烏等客源地。 第 21 頁 共 28 頁 除上述省際連線涉及的省內(nèi)區(qū)域外，縣際中程旅游線路包括： 諸永高速生態(tài)游線。以提高市場競爭力為核心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要素，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)總需求與總供給大體平衡。積極開展旅游飯店、 “ 農(nóng)家樂 ” 的星級 評定工作，加強社會餐館的旅游定點管理，促進旅游住宿、餐飲服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高全縣旅游住宿、餐飲接待能力。 四、旅游購物與商品開發(fā) 大力開發(fā)具有地方特色的各種旅游紀念品、工藝品、旅游用品和土特產(chǎn)。開通旅游服務(wù)熱線，建立旅游網(wǎng)站，并逐步發(fā)展為旅游服務(wù)的信息中心。 成立縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。 建設(shè)資金短缺是制約旅游業(yè)快速發(fā)展的主要因素。 旅游開發(fā)要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護的原則，在旅游景區(qū)景點建設(shè)、產(chǎn)品策劃、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)管理上強化生態(tài)保護意識，實行綠色開發(fā)，提倡文明旅游、 第 28 頁 共 28 頁 衛(wèi)生旅游、綠色旅游，培養(yǎng)綠色旅游市場體系和綠色旅游管理體系，促進資源可持續(xù)利用。建立和完善旅游緊急救護體系和游路的安全設(shè)施，在各景區(qū)設(shè)立警務(wù)室和醫(yī)療機構(gòu)，以應(yīng)付各種突發(fā)性事件的發(fā)生，保障游客生命財產(chǎn)安全。 以合理開發(fā)為保護手段，充分挖掘藥文化、名士文化等鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵為旅游發(fā)展所用。 降低旅游投資稅率，減免旅游企業(yè)所得稅。主要負責(zé)全縣旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、重點投資項目導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策配套及旅游業(yè)法規(guī)建設(shè)等重大問題的研究和決策，實現(xiàn) 第 26 頁 共 28 頁 旅游業(yè)從單一部門管理向主管部門為主，相關(guān)部門協(xié)同管理的方式轉(zhuǎn)變，增強旅游業(yè)的管理力度。經(jīng)過 15 年的發(fā)展，旅游業(yè)將進入到成熟期，旅游市場對資源配置作用將得到充分體現(xiàn)，以生態(tài)觀光為主的旅游產(chǎn)品升級為以休閑度假、養(yǎng)生保健為主的高層次旅游產(chǎn)品，配套的專項產(chǎn)品已形成能滿足游客不同需求的產(chǎn)品體系。在云山設(shè)立綜合性旅游購物市場，尖 第 24 頁 共 28 頁 山、新渥開發(fā)專業(yè)性旅游購物市場，各旅游區(qū)開辟旅游購物點。 以云山區(qū)塊建設(shè)為契機，整合安文現(xiàn)有旅游接待資源，主要發(fā)展二、三星級飯店，適度發(fā)展高星級旅游飯店，形成以住宿、餐飲、購物為主體，集休閑、娛樂、旅游宣傳與服務(wù)為一體的綜合性旅游接待中心。在高速公路連接線和境內(nèi)道路新建、改建中充分考慮 “ 快進、慢游、快出 ” 的旅游需求，尤其要滿足環(huán)大盤山的 “ 核心旅游 環(huán)線 ” 交通需求，做到