【正文】 化遺產。 度假休閑將成為旅游市場的主格調。 （二）專項產品 科普教育產品。地貌多樣，冰川、火山、斷層、斷裂等地質構造明顯，保留了目前全國分布最集中、保存最完好的冰臼群和國內最完整的 “ 天下第一臼 ” 、最大的冰臼瀑布及 “ 天池 ” 、平板長溪、斷層湖、 “ 浙中大峽谷 ” 等典型獨特的地質遺跡。 （三）節(jié)慶活動 中藥文化節(jié)。 二、旅游線路開發(fā) （一）省際線路設計。以黃山、杭州為旅游集散地，通過黃山 —— 杭州高速公路、杭金衢、諸永高速，串聯黃山、兩江一湖等精華景區(qū)（點）。 （三）縣域線路設計。 建設安文（云山）旅游接待中心、尖山旅游接待副中心，在皇城湖、高姥山、花溪等地發(fā)展高檔次休閑山莊，在各景區(qū)（點）周圍引導發(fā)展特色旅店、農家旅舍，形成以星級飯店為主體，普通飯店、農家旅舍為補充，高、中、低檔結合，大、中、小規(guī)模適度的旅游飯店體系。重點在于加強與主要客源地旅行社的聯系，做好地接工作。 六、旅游軟環(huán)境建設 大力宣傳 “ 旅居 XX 縣區(qū) ” 戰(zhàn)略，逐步形成全民關心、支持、參與旅游業(yè)建設與發(fā)展的良好氛圍。 第九章重點項目投資估算序號建設項目總投入（萬元） “ 十一五 ” 投入（萬元） 第十章實施規(guī)劃的保障措施 一、加強組織領導，完善旅游管理體制 加快發(fā)展旅游業(yè)，確立其主導產業(yè)地位，必須加大行業(yè)決策直轄和行政管理力度，充分發(fā)揮政府在旅 游發(fā)展中的主導作用，完善旅游管理體制建設。水務部門要正確處理小水電開發(fā)與旅游開發(fā)的關系，盡快協(xié)助解決已經存在的 “ 水問題 ” ；農業(yè)部門在注重生態(tài)環(huán)境和社會效應的基礎上， 大力發(fā)展特色農業(yè)，開發(fā)特色農業(yè)旅游項目；林業(yè)部門應在配合做好景區(qū)植被保護項目的同時配套規(guī)劃生態(tài)公益林項目，以利發(fā)展森林旅游及有關的特色旅游；交通部門應盡量加快對旅游交通道路聯網和道路升級改造，并重視交通工具的更新換代，使游客在旅途中享受到安全舒適；宣傳部門做好有利旅游發(fā)展的宣傳工作，提高全縣人民的旅游經濟意識、自我形象意識、大局意識，樹立 “ 人人都是風景線 ” 的觀念；治安部門要大力配合旅游節(jié)慶活動的開展，保障旅游者的人身及財產安全。實施可持續(xù)發(fā)展，要堅持 “ 嚴格保護、統(tǒng)一管理、適量發(fā)展、永續(xù)利用 ” 的工作方針，協(xié)調處理好開發(fā)利用與合理保護的關系，達到環(huán)境效益、社會效益和經濟效益的統(tǒng)一。 五、健全旅游安全體系 旅游安全是旅游者順利完成整個旅游活動歷程的重要保障，是旅游的生命線所在。 經濟可持續(xù)。 四、實施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā) 展主要包括。 進一步充實縣風景旅游管理局崗位職數，招聘旅游專業(yè)人才，以適應大規(guī)模旅游開發(fā)和充分行使行業(yè)管理權責的要求；旅游局應對全縣旅游業(yè)實施統(tǒng)一管理，重點解決旅游部門與其它部門職能交叉、行政重復的問題。 二、發(fā)展目標 年接待游客年平均增長率達到 10%，至年，旅游接待總量達到 230 萬人次，旅游總收入達到 9 億元。 五、旅游娛樂業(yè)發(fā)展 娛樂項目建設是豐富旅游內容、延長游客滯留時間、增加旅游收入的重要途徑。 主要發(fā)展二星級飯店，適度發(fā)展三星級以上飯店，以在建的三洲大酒店、雙星賓館為基礎，配套建設購物娛樂設施，為玉山旅游區(qū)的發(fā)展 提供有力支撐。加強旅游區(qū)（點）停車場和公共汽車站的建設，完善景區(qū)道路指示系統(tǒng)，開辟花溪、百杖潭、夾溪等景區(qū)旅游專線，方便游客出行。 浙中精品游線。以南昌、鷹潭為旅游集散地，通過浙贛鐵路、諸永高速，串聯廬山、龍虎山、錢江源、雙龍洞等精華景區(qū)（點）。 高姥山民俗文化節(jié)。應充分利用農特產品種類多、質量優(yōu)的優(yōu)勢，大力開發(fā)農家樂旅游產品。結合大盤山自然保護區(qū)建設，利用多種手段開展生態(tài)環(huán)境教育，并將生態(tài)教育融入到旅游活動全過程。要充分利用 “ 中國藥材之鄉(xiāng) ” 的美譽、得天獨厚的中藥材優(yōu)勢和健康的環(huán)境形象， “ 以藥促旅，藥旅結合 ” ，大力發(fā)展養(yǎng)生之旅，吸引都市人群和亞健康人群，拓展銀發(fā)市場。在特色養(yǎng)殖和森林食品基地建設過程中，充分考慮旅游觀光功能的發(fā)揮。主要強化花溪平板長溪景觀、夾溪峽谷景觀、百杖潭瀑石景觀、高姥山湖群草坡景觀等，通過資源保護、植被修 第 17 頁 共 28 頁 復、溪流整治和景觀小品構建，夯實旅游業(yè)發(fā)展基礎。 年完善花溪、百杖潭景區(qū)建設，逐步開發(fā)建設夾溪水下孔景區(qū)、高姥山旅游區(qū)，啟動云山旅游接待中心建設；完成全縣農家 第 16 頁 共 28 頁 樂旅游規(guī)劃、玉山區(qū)域旅游規(guī)劃，培育發(fā)展 12 處休閑山莊和農家樂旅游點；開展藥 膳研制；逐步開展大盤山藥谷建設。登山攬勝、朝覲尋宗、休閑度假、觀光農業(yè)。 旅游功能。 發(fā)展方向。在現有五公山、侖泉旅游預備區(qū)資源保護的基礎上，進行適度開發(fā)，將其整合成一個旅游區(qū)，并爭取獲批為以自然觀光為主的 aa 級旅游區(qū)。 區(qū)域范圍。注重與橫店旅游區(qū)的聯合營銷，利用其已有的知名度，提高營銷效率。編制旅游宣傳大綱，統(tǒng)一宣傳口徑，突出 “ 生態(tài)、度假、養(yǎng)生 ” 主題。 二、旅游市場定位 以周邊地區(qū)為市場基礎，以上海、南京、杭州、寧波、溫州等大城市為主要客源地，積極拓展長三角其他區(qū)域市場。 （二）階段目標 前期階段。 第 9 頁 共 28 頁 經濟目標。 經濟效益、社會效益與生態(tài)效益相協(xié)調。體現規(guī)劃的政策引導作用，促進旅游產品升級、產業(yè)結構調整和可持續(xù)發(fā)展。 豐富、多樣 的自然與人文景觀，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為旅游開發(fā)提供了良好的資源基礎。旅游業(yè)顯著的經濟地位與解決社會就業(yè)的巨大作用，使各國、各級政府都把旅游業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位。小水電建設與旅游開發(fā)矛盾突出，嚴重影響旅游投資業(yè)主的積極性，增大了旅游招商的難度，解決“ 水問題 ” 已是當務之急。 行業(yè)管理體制不順，促銷力度不夠。 重視規(guī)劃編制，巧借專業(yè)外腦，保障旅游業(yè)發(fā)展的科學性、系統(tǒng)性、持續(xù)性，在項目建設中自覺維護規(guī)劃的權威性，杜絕盲目性，減少失誤。有花臺山賓館 1 家三星級旅游飯店，科信大酒店、江濱大酒店 2 家二星級旅游飯店，共有床位 361 張，能基本滿足現階段旅游、 商務和會議需求。旅游業(yè)在帶來直接旅游收入的同時，獲得了數倍的間接旅游收入，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了相關產業(yè)的投資，就業(yè)崗位帶動比例達 1： 6，有力地促進了地方經濟的發(fā)展。隨著旅游開發(fā)經濟效益的初現，國有、集體、民間資本和外來資本構成的多元化投入機制開始形成，全社會合力興旅的氛圍逐步呈現。 二、 “ 十五 ” 旅游業(yè)發(fā)展的主要經驗與存在的問題 （一） “ 十五 ” 旅游業(yè)發(fā)展的主要經驗是做到了以下四個堅持 堅持大旅游、大市場、大產業(yè)的發(fā)展方向。 （二） “ 十五 ” 旅游業(yè)發(fā)展存在的問題 認識尚未高度統(tǒng)一，有待進一步提高。 投資體制不活，資金投入缺乏。由于旅游業(yè)起步較晚，全行業(yè)普遍存在專業(yè)人才不足，尤其缺乏旅游規(guī)劃、經營和管理等方面的專業(yè)人才，使旅游業(yè)經營管理與服務的總體水平較低。 在經濟建設取得輝