【正文】 性企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)間的橫向滲透，旅游企業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，其它產(chǎn)業(yè)的企業(yè)涉足旅游產(chǎn)業(yè)，通過資產(chǎn)紐帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素集聚，做強(qiáng)旅游企業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力。鼓勵(lì)旅游企業(yè)運(yùn)用多種金融工具，通過并購轉(zhuǎn)讓等來實(shí)現(xiàn)規(guī)模的快速擴(kuò)大。三、強(qiáng)化旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)旅游城市的公共服務(wù)設(shè)施，不僅面向當(dāng)?shù)鼐用瘢惨獮槁糜握咛峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)。大力推進(jìn)旅游誠信和行業(yè)文明雙創(chuàng)活動(dòng)向縱深發(fā)展，深入持久開展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、細(xì)微服務(wù)、超值服務(wù)、延伸服務(wù)等優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)工程，引領(lǐng)蘇州服務(wù)業(yè)軟環(huán)境提升。定期舉辦全市旅游業(yè)質(zhì)量會(huì)議，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的推行。對(duì)旅游企業(yè)的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格控制在國家和省確定的范圍內(nèi)。完善反應(yīng)靈敏、及時(shí)高效的旅游投訴處理及協(xié)調(diào)處理機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處旅游開發(fā)、旅游準(zhǔn)入、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)等旅游市場環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。健全旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和管理體系，積極探索具有蘇州特點(diǎn)的區(qū)域旅游資源、配套要素一體化、屬地化綜合管理模式。加大蘇州城市旅游整體形象宣傳力度，增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游產(chǎn)品推廣、旅游環(huán)境改善、旅游節(jié)慶活動(dòng)、參加境內(nèi)外重大旅游交易會(huì)和博覽會(huì)、旅游公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、旅游規(guī)劃調(diào)研、旅游執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化管理等基礎(chǔ)性工作。加速旅游供給方面的集中，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。提升博物館的數(shù)量及其藏品的數(shù)量與價(jià)值，展示形式充分考慮旅游市場的需求；開放具有歷史價(jià)值的紀(jì)念性建筑物，開發(fā)具有蘇州特色的傳統(tǒng)儀式活動(dòng)，如融端午節(jié)俗與伍子胥傳奇的“蘇州生日”活動(dòng)，使之成為獨(dú)具魅力的觀賞項(xiàng)目；充分利用名人效應(yīng)，如孫武、伍子胥、范仲淹、唐伯虎等，開發(fā)旅游專題活動(dòng)；在山塘、平江、十全街等特色街區(qū)，建設(shè)旅游氛圍濃烈的旅游休閑街區(qū)；在城市主題廣場如金雞湖中央公園、蘇州公園等，開展激動(dòng)人心的旅游活動(dòng)；申辦國際性或地區(qū)性的博覽會(huì)、展覽會(huì)，創(chuàng)設(shè)固定的藝術(shù)表演節(jié)會(huì)和主題慶典活動(dòng)。二、形成全社會(huì)的親旅氛圍旅游的發(fā)展，需要得到目的地社會(huì)的全方位協(xié)助，尤其需要當(dāng)?shù)鼐用竦拿芮泻献鳌?duì)于中小型企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)其進(jìn)行行業(yè)協(xié)作，打造統(tǒng)一的品牌與管理標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)的品牌競爭力?！笆晃濉逼陂g，蘇州將通過旅游產(chǎn)業(yè)要素集群的實(shí)踐，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升。游艇休閑與空中觀光推進(jìn)游艇水上旅游與空中觀光旅游，“十一五”期間，加快游艇與空中觀光經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展，通過俱樂部方式進(jìn)行運(yùn)作，太湖和金雞湖各開設(shè)1家專業(yè)且具有一定知名度的游艇經(jīng)營企業(yè)，太湖西山及東山各開設(shè)1家經(jīng)營空中觀光的旅游企業(yè)。發(fā)展水上旅游交通，對(duì)主要水上旅游航道全面疏浚，整治景觀，修建碼頭，形成以古城為中心、太湖為重點(diǎn)的聯(lián)通、互動(dòng)的水上旅游交通網(wǎng)絡(luò)。旅游交通“十五”期間交通建設(shè)成效顯著，旅游者進(jìn)出蘇州比較方便。到“十一五”期末，使旅游購物在旅游消費(fèi)中的比重達(dá)到35%。旅游娛樂蘇州目前旅游娛樂產(chǎn)品較少，城市公共娛樂產(chǎn)品與旅游之間融合不夠。允許旅行社產(chǎn)品在超級(jí)市場銷售。三是繼續(xù)引進(jìn)國際國內(nèi)著名飯店管理品牌，鼓勵(lì)創(chuàng)造本土飯店管理品牌，倡導(dǎo)良性競爭，提升飯店管理水平。蘇州“十一五”重大項(xiàng)目共12個(gè)，分別是：以環(huán)古城河為代表的旅游河水道旅游開發(fā)建設(shè)工程太湖國家旅游度假區(qū)建設(shè)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)建設(shè)古城文化休閑旅游產(chǎn)品建設(shè)金雞湖現(xiàn)代城市休閑產(chǎn)品建設(shè)石湖景區(qū)旅游建設(shè)工程陽澄湖生態(tài)保育與旅游開發(fā)工程常熟沙家浜旅游度假區(qū)建設(shè)蘇州火車站旅游集散中心建設(shè)工程太倉鄭和旅游度假區(qū)建設(shè)工程1吳江東太湖休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)1張家港雙山島旅游度假區(qū)建設(shè)第七章 旅游產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，蘇州旅游業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，尋求產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升，打造具有強(qiáng)大競爭力的市場主體，以質(zhì)量求發(fā)展。工業(yè)旅游蘇州已有6家國家工業(yè)旅游示范點(diǎn)，依據(jù)《全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)工業(yè)旅游建設(shè)，做好與企業(yè)的溝通工作，豐富工業(yè)旅游的類型，尤其要發(fā)揚(yáng)蘇州傳統(tǒng)工藝的優(yōu)勢，弘揚(yáng)工藝之都的美名。外部與所在的歷史文化街區(qū)融合成為有機(jī)的聯(lián)合體，延伸活動(dòng)空間。依托蘇州的“山、水、園、城”，深度挖掘“江、河、湖、?！庇H水性生態(tài)人文旅游資源，以環(huán)城河為中樞，整合三江、四河、五湖，形成可供環(huán)游的特色旅游線路，強(qiáng)化產(chǎn)品的可看性、參與性、舒適性、休閑性、娛樂性。三地還要在切實(shí)保護(hù)陽澄湖生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展陽澄湖生態(tài)休閑、美食體驗(yàn)旅游，蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州太湖國家旅游度假區(qū)、吳中區(qū)、吳江市在繼續(xù)發(fā)展并提升水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，要以太湖旅游的健康、協(xié)調(diào)開發(fā)為主要任務(wù)，大力發(fā)展度假旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、體育旅游等產(chǎn)品，穩(wěn)妥開發(fā)古村落旅游，積極開發(fā)農(nóng)家樂旅游，將蘇州太湖建成國際知名、國內(nèi)一流的旅游度假勝地。加快建設(shè)陽澄湖、淀山湖省級(jí)旅游度假區(qū)，積極申報(bào)沙家浜景區(qū)、唯亭景區(qū)、張家港雙山島景區(qū)、太倉鄭和旅游景區(qū)為省級(jí)旅游度假區(qū)，形成覆蓋全市的旅游度假網(wǎng)絡(luò)，滿足高、中、低檔休閑度假旅游市場的需求。陽澄湖地區(qū)充分發(fā)揮陽澄湖省級(jí)旅游度假區(qū)的作用，利用大閘蟹的知名度，加大陽澄湖生態(tài)治理力度，圍繞生態(tài)休閑、美食體驗(yàn)主題，分工合作，積極開發(fā)生態(tài)休閑、美食體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品。采用多樣化的電子傳播手段，如制作CD光盤、開辦網(wǎng)上雜志，提供在線影像、互動(dòng)地圖，在賓館互動(dòng)電視系統(tǒng)中播放蘇州旅游風(fēng)光，在電信公司開設(shè)旅游無線信息服務(wù)，通過手機(jī)短信、掌上電腦等告知旅游者所在地的旅游設(shè)施、氣候、交通等信息。編輯出版“天堂蘇州、東方水城”的畫冊、書籍、明信片、音像制品等。營銷城市旅游形象圍繞“天堂蘇州、東方水城”主題，完成城市旅游形象設(shè)計(jì)，確定城市標(biāo)志，以之為中心，展開城市旅游營銷工作。三、出游市場出游市場是指出境旅游、國內(nèi)出游和在本市近郊出游的本市旅游者。三是改善旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加人均逗留天數(shù)，提高人均消費(fèi)水平。第五章 旅游市場第一節(jié) 旅游市場發(fā)展目標(biāo)根據(jù)旅游市場變化趨勢，蘇州旅游市場發(fā)展指導(dǎo)思想是：（1）大力發(fā)展入境旅游，努力擴(kuò)大入境旅游人數(shù)；（2）適度發(fā)展國內(nèi)旅游，注重提高旅游效益；（3）努力培育出游市場，積極發(fā)展出境旅游。二是市場對(duì)接。與歐美主要客源地國家以及蘇州“友好城市”的官方機(jī)構(gòu)，合作舉辦系列蘇州旅游大型展示推介活動(dòng)，與其實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的旅行商建立長期合作的伙伴關(guān)系，全面推介蘇州旅游產(chǎn)品。以多種方式培育復(fù)合型的管理人才和旅游策劃、產(chǎn)品開發(fā)等高級(jí)專業(yè)人才。使旅游投資增長速度快于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，年均增速達(dá)20%左右。三、國際化戰(zhàn)略從國際優(yōu)質(zhì)旅游目的地的角度規(guī)劃蘇州旅游：一是旅游產(chǎn)品國際化，在園林產(chǎn)品國際化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)成為國際著名旅游產(chǎn)品，特色水上旅游、太湖休閑度假游成為國際知名產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)由觀光旅游為主向觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假旅游為主導(dǎo)，特色旅游為補(bǔ)充的轉(zhuǎn)變，建設(shè)多元復(fù)合的旅游產(chǎn)品供給體系。二、旅游目的地競爭近年來全國大多數(shù)省市將旅游業(yè)作為地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，蘇州客源市場被周邊旅游目的地分流的態(tài)勢明顯，蘇州旅游業(yè)面臨越來越大的競爭和挑戰(zhàn)，大有不進(jìn)則退的危險(xiǎn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)革命促使旅游決策、旅游運(yùn)營發(fā)生巨大變化。二、國內(nèi)市場的需求轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國家，中國旅游需求日趨旺盛，旅游需求將持續(xù)釋放，并帶來旅游需求的逐步轉(zhuǎn)型。二、“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市的政策支持2006－2010年，是江蘇省率先建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。三、旅游形象市場認(rèn)知度有待進(jìn)一步提高近年來，蘇州精心打造“天堂蘇州、東方水城”的旅游城市新形象，城市品牌日益鮮明，但是新的形象在游客心中仍難以留下強(qiáng)烈的感知印象。六、綜合效應(yīng)充分顯現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展旅游業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域共同發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市旅游品牌市場促銷力度不斷加大，在國際國內(nèi)開展了一系列的旅游合作，與新加坡等國家，上海、杭州等長三角城市建立了合作關(guān)系，促進(jìn)了國際、國內(nèi)客源市場的全面發(fā)展。世界文化遺產(chǎn)一項(xiàng)9個(gè)景區(qū)，國家A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）24家，位居全省第一，其中國家AAAA級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）17家。到2005年底，各項(xiàng)主要指標(biāo)均提前一年完成“十五”計(jì)劃確立的目標(biāo)，在全國旅游城市中，入境旅游人數(shù)居第七位、旅游創(chuàng)匯居第七位、國內(nèi)旅游人數(shù)居第六位、國內(nèi)旅游收入居第六位，旅游總收入居第六位。%，%，已成為蘇州市服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游從業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。旅游法制建設(shè)得到加強(qiáng)，制訂了新的旅游管理?xiàng)l例，設(shè)立旅游投訴的綠色通道，依法規(guī)范旅游市場行為，不斷延伸管理和服務(wù)領(lǐng)域。旅游業(yè)優(yōu)化了對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，入境游賺取了非貿(mào)易外匯，出境游則加深了蘇州與國際的交流?？偟膩砜?，“十五”期間，蘇州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，但從旅游者人均旅游消費(fèi)水平看，與旅游發(fā)達(dá)城市仍存在一定差距。三、政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展蘇州市政府高度重視服務(wù)業(yè)，制定了“十一五”期間服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。三、區(qū)域旅游需求旺盛長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最有潛力也是最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，2005年底，長三角地區(qū)人均GDP超過4000美元，蘇州人均GDP達(dá)到了近7000美元。信息技術(shù)的發(fā)展，為旅游產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化配置，提供了嶄新的手段與便捷的工具。以市場為導(dǎo)向的旅游發(fā)展合力機(jī)制尚未有效確立，良性互動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建有待進(jìn)一步加強(qiáng)：構(gòu)建政府、企業(yè)和社區(qū)居民三大利益方的良性互動(dòng)；構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)；構(gòu)建市、縣級(jí)市、村鎮(zhèn)三級(jí)旅游單元之間的良性互動(dòng)。一、個(gè)性化戰(zhàn)略旅游城市的個(gè)性和特色是競爭成敗的關(guān)鍵。第四章 旅游發(fā)展動(dòng)力機(jī)制蘇州旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展由數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型增長的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展由觀光旅游向觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假旅游為主導(dǎo)，特色旅游為補(bǔ)充的轉(zhuǎn)變，就必須強(qiáng)化旅游發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。切實(shí)改善旅游業(yè)投融資環(huán)境，建立公平、透明、便利、規(guī)范的投資促進(jìn)機(jī)制。成立蘇州市旅游專家咨詢組，由國內(nèi)外著名專家和蘇州本地專家共同組成，為蘇州旅游發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持。積極融入長江三角洲，借助上海世博會(huì)和杭州世界休閑博覽會(huì)機(jī)遇，加強(qiáng)與上海和杭州合作，全面實(shí)現(xiàn)滬蘇杭核心金三角旅游一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場互通、資源互用、體制互融、政策互聯(lián)，形成蘇州與上海、杭州共同發(fā)展格局，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。實(shí)現(xiàn)旅游資源互補(bǔ)，合作進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝，形成互為促進(jìn)、內(nèi)容豐富的產(chǎn)品體系。入境旅游市場定位根據(jù)蘇州國際客源市場親景度和競爭態(tài)特征，“十一五”期間，蘇州入境旅游目標(biāo)客源市場定位為：核心目標(biāo)市場：日本、韓國、馬來西亞、新加坡、法國、美國以及港澳臺(tái)地區(qū)。基本目標(biāo)市場：以北京為中心的環(huán)渤海地區(qū)和以廣州為中心的珠江三角洲地區(qū)，重點(diǎn)是北京、天津、廣州、深圳、珠海等城市以及山東、河南、河北、安徽、湖北等省。鼓勵(lì)市民區(qū)域內(nèi)的中短距離旅游，加大力度開發(fā)本市范圍內(nèi)的近郊游市場，通過口碑效應(yīng)，提升蘇州作為健康、安全、舒適的旅游目的地形象。二、主要對(duì)象國際市場上，加大對(duì)重點(diǎn)客源市場各相關(guān)國家、相關(guān)友好城市政府、媒體、旅游代理商和經(jīng)銷商、航空公司、知名人物的營銷，國內(nèi)市場上，加大對(duì)長三角