【正文】 內(nèi)部。所以，在“十一五”期間，房山旅游應(yīng)在調(diào)整發(fā)展速度的同時，加大環(huán)境保護和治理排污及污水、垃圾無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并解決好林畜矛盾，在旅游景區(qū)（點）或準備開發(fā)旅游的地域?qū)ι髮嵭腥︷B(yǎng)或部分限養(yǎng)，防止破壞生態(tài)環(huán)境?！　。ò耍┮匀藶楸尽　÷糜螛I(yè)是以人為直接服務(wù)對象的產(chǎn)業(yè)，因此，旅游業(yè)必須提倡以人為本的基本理念，這一基本理念主要是要貫徹到旅游發(fā)展過程中的四大領(lǐng)域。第四是科技進步領(lǐng)域。第三是旅游服務(wù)領(lǐng)域。作好各景區(qū)景點間交通的銜接，特別是重要景點間的銜接，開通旅游公交環(huán)線?！　。┥鷳B(tài)保障　　環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展之基，是旅游吸引力的根本所在，“十五”期間，房山雖然對旅游環(huán)境有所控制。應(yīng)將旅游環(huán)境建設(shè)、旅游集散中心、旅游標識系統(tǒng)、旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理系統(tǒng)、目的地營銷系統(tǒng)、旅游信息系統(tǒng)建設(shè)等列入?yún)^(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目工程。旅游理論給旅游實踐的核心啟示是旅游業(yè)的發(fā)展需要更多的智力支持、人力支持，而科學(xué)技術(shù)給旅游實踐的重要啟示是旅游業(yè)的發(fā)展需要更多的是技術(shù)支持、理念支持?！　。ㄋ模┍３致糜尉皡^(qū)景點對當(dāng)?shù)孛癖姷墓残?，保證不因旅游開發(fā)減少當(dāng)?shù)赜慰突顒有蓍e空間?！　∫?guī)范民俗村、民俗戶的開發(fā)，不能無限開發(fā)。　?。ㄋ模┐_立企業(yè)主體、市場導(dǎo)向的運行機制　　在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)應(yīng)成為市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)的經(jīng)營與運作應(yīng)以市場為導(dǎo)向?！　。ǘ﹦?chuàng)新旅游投融資體制　　在推進旅游景區(qū)景點所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)化旅游投融資環(huán)境的相關(guān)政策，建立旅游重點項目招商引資數(shù)據(jù)庫，不斷充實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，針對南北兩個旅游走廊的不同特點，采用不同的投資鼓勵政策，促進旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。　　從人力上、資金上大力推進世界文化遺產(chǎn)的申報和世界地質(zhì)公園的創(chuàng)建。根據(jù)國家旅游局《2004年整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作方案》，大力清理整頓重點地段旅游秩序，整頓旅游客運市場秩序，規(guī)范游覽公交線路。切實解決旅游部門與其他部門職能交叉、多頭管理問題，理順旅游管理體制?！　。┢渌_發(fā)項目修建觀景臺及水電路候車室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等?！　。ǘ┚放嘤椖俊　∷^精品培育項目是要在“十一五”期間，使其發(fā)展成為全市著名的旅游景區(qū)，全區(qū)的旅游精品?！　《?、“十一五”期間重點項目安排　　“十一五”旅游發(fā)展指導(dǎo)項目庫共收集了142個項目?！　。ㄈ┫纫?guī)劃后啟動　　旅游新項目的開發(fā)，一定要堅持先規(guī)劃后啟動的原則，避免隨意性、盲目性、主觀性、造成人力、物力、財力的浪費和對資源的破壞。旅游項目的品位、檔次、等級，其觀賞性、趣味性、參與性、知識性、體驗性直接影響著旅游目的地建設(shè)。　　（二）分項目標　　經(jīng)濟目標　　根據(jù)2005年旅游業(yè)各項經(jīng)濟指標完成情況和房山旅游發(fā)展?jié)摿?，本報告預(yù)測：到2010年，房山區(qū)接待游客人次達到900萬人次左右，旅游業(yè)年增速達到15%左右,旅游業(yè)相當(dāng)于GDP的比例達8%8%左右，～1萬個左右。　?。?）發(fā)展旅游娛樂業(yè)　　政府出臺政策鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在房山、良鄉(xiāng)兩大具有城市功能的城鎮(zhèn)發(fā)展社會文化娛樂業(yè)?！　。?）提升旅游飯店經(jīng)營管理水平　　重點在良鄉(xiāng)、長陽、青龍湖、琉璃河、長溝等地興建一批具備一定檔次的賓館飯店，規(guī)模應(yīng)與游客數(shù)量和環(huán)境容量相匹配?！　￠_發(fā)一帶，充分發(fā)揮小清河流域地下溫泉和地上森林資源富集的優(yōu)勢，在良鄉(xiāng)、長陽、琉璃河等小清河流域開發(fā)溫泉及森林休閑產(chǎn)品，并與南線親水生態(tài)休閑度假走廊上的其它項目相融合，開發(fā)富有房山特色的溫泉旅游業(yè)。營銷點要注意外部形象，用更鮮明、更生動、更富感染力的方式吸引游人。以幾個重點社區(qū)為重點，努力擴展關(guān)系社區(qū)的范圍，與北京各社區(qū)基層管理部門搞好關(guān)系。更重要的是，通過節(jié)事推動營銷工作，以節(jié)事結(jié)合形象的方式推廣房山旅游。要采取多種形式和媒體廣泛聯(lián)手，借助媒體傳播快、覆蓋面廣的宣傳效果，使營銷產(chǎn)生直接的和間接的市場反應(yīng)，引起旅游者廣泛的關(guān)注，激發(fā)旅游者到房山旅游的熱情?！　∥幕癁榛暝瓌t　　依托房山區(qū)深厚悠久的歷史文化底蘊，強化旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，體現(xiàn)房山文化內(nèi)涵，提升房山文化品位，反映房山特色，建設(shè)旅游文化名區(qū)。　?。?）仍需論證類　　目前，房山區(qū)不少資源正準備進行開發(fā)，有些已經(jīng)立項，有些雖已開發(fā)，但缺少進一步發(fā)揮市場效應(yīng)和經(jīng)濟效益的可靠依據(jù)，總體上說，上述項目缺乏更科學(xué)的論證，缺少環(huán)境評估和交通評估，缺少經(jīng)濟可行性分析和市場可行性分析，需要通過詳細規(guī)劃和進一步論證來確定?！　￠_發(fā)適宜度分析　?。?）開發(fā)適宜度評價指標選取　　開發(fā)適宜度評價指標主要包括：①資源品味、②資源獨特性、③市場輻射半徑、④市場輻射強度、⑤達到市場較大影響力所需開發(fā)門檻及資源受開發(fā)影響強度（五項指標）。目前，受交通現(xiàn)狀的制約，重要節(jié)點型景區(qū)間的連通度不好，而且旅游用道與交通主干道，采礦業(yè)用道的混雜導(dǎo)致路況不佳，至少不能充分適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展?！　√厣r明，層次齊全　　房山區(qū)山水相依，特色鮮明，資源自然形成以周口店北京人遺址、西周燕都遺址、云居寺、大石窩漢白玉之鄉(xiāng)、古塔群以及樂毅墓等302處歷史遺跡組成的北京根祖資源層。其次是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機遇，新農(nóng)村建設(shè)為我區(qū)民俗旅游的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。　　“十五”期間成功舉辦了每年一屆的房山旅游文化節(jié)、張坊金秋采摘節(jié)、上方山登山紅葉節(jié)等特色旅游活動，為房山旅游增添了靚麗的一筆。民俗旅游業(yè)發(fā)展迅速，“十五”期間全區(qū)共發(fā)展民俗旅游接待戶2458戶，其中市級1155戶；觀光采摘園20個。主要原則是：科學(xué)統(tǒng)籌原則、突出重點原則、求真務(wù)實原則、優(yōu)化提升原則和持續(xù)發(fā)展原則。在“十一五”期間，房山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、舉辦奧運會等難得的機遇，并且有區(qū)位、交通和市場優(yōu)勢，具有旅游業(yè)發(fā)展壯大的巨大潛力。第一章　　旅游業(yè)成為擴大對外開放、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”　　精品名牌建設(shè)對于擴大對外開放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到積極的促進作用。　　堅持依法治旅和綜合整治，景區(qū)及周邊綠化、美化、凈化、亮化工作水平明顯提高，同時采取了治理污染企業(yè)，禁止開山采石和放牧，實施封山育林等措施，促進了生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景名勝資源的保護，使旅游業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展的“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。目前，在全國大力發(fā)展的紅色旅游也是一個難得的機遇?！　∽匀晃幕?，相映成趣　　根據(jù)房山區(qū)旅游資源調(diào)查，房山區(qū)自然類旅游資源與人文類旅游資源數(shù)量基本持平，自然類旅游資源品位略高，同時房山區(qū)旅游資源呈現(xiàn)典型的“人文山水”特征，自然和人文相融，自然山水有更多的人文氣息。　　正確處理好資源利用與保護環(huán)境之間的關(guān)系　　“十五”期間，房山區(qū)在旅游發(fā)展中較為重視環(huán)保及污染物處理問題，但由于環(huán)保的理念并未能充分下達到基層、經(jīng)費不足及各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展和保護問題的權(quán)衡，在實際操作層面上污染物處理仍存在過于粗放、不得當(dāng)?shù)拿?，個別地方已對旅游環(huán)境及當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐奢^大影響。通過對資源、產(chǎn)品、市場的交叉分析，基本得出資源在近中期內(nèi)的開發(fā)適宜度。因此，急需迅速提升產(chǎn)品的市場適應(yīng)性，急需為形成房山區(qū)旅游知名品牌而從不同的方面加快努力的步伐?！　《ⅰ笆晃濉逼陂g旅游市場的定位　?。ㄒ唬┲饕刖陈糜慰驮词袌龆ㄎ粐H旅游客源市場細分客源市場客源地一級市場（核心市場）港澳臺、日本、韓國和新加坡等東南亞二級市場（基本市場）美國、法國、德國、加拿大及西歐其他國家三級市場（機會市場）西亞、非洲、南美等地區(qū)細分市場商務(wù)旅游、會議旅游、觀光旅游（二）主要國內(nèi)旅游客源市場定位國內(nèi)旅游客源市場細分客源市場客源地一級市場（核心市場）北京及天津、河北、山西、內(nèi)蒙古二級市場（基本市場）長江三角洲、珠江三角洲等沿海發(fā)達地區(qū)三級市場（機會市場）全國其他地區(qū)細分市場觀光旅游、商務(wù)旅游、會議旅游、宗教旅游、購物娛樂旅游、休閑度假旅游、獎勵旅游、探親訪友旅游、保健養(yǎng)生旅游、生態(tài)旅游　　三、“十一五”期間旅游市場營銷　　（一）市場營銷的總策略　　堅持“主攻京津、拓展周邊、面向全國、發(fā)展海外”的促銷原則、“穩(wěn)近拓遠、固老培新”的營銷策略，立足核心市場，抓住基本市場，突破機會市場，拓展細分市場。同時，特別要注意和外地旅行社的合作，爭取更多的客源地的旅游團隊?！　‘a(chǎn)業(yè)融合　　房山區(qū)旅游營銷活動努力與其他產(chǎn)業(yè)大型商務(wù)活動對接，將旅游營銷活動融入到房山農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)活動與商業(yè)等行業(yè)的日常運作中去，擴大營銷面的同時努力拓展各專業(yè)市場?！　【W(wǎng)絡(luò)營銷　　通過互聯(lián)網(wǎng)營銷房山旅游的形象和產(chǎn)品，樹立網(wǎng)上認知的先進理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播面廣、成本低、受眾多樣的特點，擴大房山旅游的知曉度和美譽度，放大營銷效應(yīng)，降低營銷成本。通過綜合利用規(guī)劃布局、體制改革、道路游線、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、大項目帶動和城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動等多種手段，實施九大品牌戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，全面激活各種旅游生產(chǎn)要素，整合和盤活優(yōu)化各種顯性和隱性旅游資源，推進旅游資源向旅游資本的轉(zhuǎn)變，把房山區(qū)建設(shè)成為北京市西南部旅游集散中心和旅游大區(qū)?！　∷膫€國家級旅游精品：　　1）提升石花洞國家重點風(fēng)景名勝區(qū)；　　2）創(chuàng)建十渡國家重點風(fēng)景名勝區(qū)；　　3）提升上方山國家森林公園；　　4）提升霞云嶺國家森林公園?！　。?）研發(fā)、銷售旅游商品　　樹立旅游大商品觀念，以房山特色人文資源和自然資源為素材，融會奧運理念，研發(fā)推廣特色旅游紀念品。　　保護戰(zhàn)略　?。?）對自然資源的保護　　遵照“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，把旅游業(yè)發(fā)展控制在生　態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的能力之下，在保護的前提下進行開發(fā)利用，大力培植生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，積極培育主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建房山循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)體系?！　∫弧㈨椖拷ㄔO(shè)的戰(zhàn)略思想　?。ㄒ唬﹫猿质袌鰧?dǎo)向　　旅游項目的開發(fā)建設(shè)，堅持以市場為導(dǎo)向，切忌只顧開發(fā)不顧市場的盲目傾向。近距離重復(fù)建設(shè)，其項目必然缺乏吸引力。　　房山世界地質(zhì)公園博物館暨房山游客集散咨詢服務(wù)中心　　建設(shè)地質(zhì)博物館，內(nèi)設(shè)展示廳、影視廳、報告廳等；建設(shè)游客集散咨詢服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)商品購物、餐廳、咨詢服務(wù)廳、游客換乘中心等，服務(wù)中心的功能主要為展示房山區(qū)各旅游主要景區(qū)（點）的分布、旅游線路，為游客免費提供咨詢、接受游客投訴、介紹住宿、代辦出租旅游車輛，代辦機票、車票，供應(yīng)旅游商品、紀念品等 ?！　∈ǘ达L(fēng)景名勝區(qū)（包括石花洞景區(qū)和銀