【正文】 如：無障礙通道、安全設(shè)施等。　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌安排　　按照科學(xué)的發(fā)展觀，努力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)發(fā)展和對外開放?！　∫⑵鹑鐣篂?zāi)減災(zāi)的防范體系，提高抗災(zāi)減災(zāi)的能力。 　?。ǘ┮袑?shí)處理好宏觀調(diào)控和鼓勵發(fā)展的關(guān)系　　“十一五”期間應(yīng)更強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控，采取更有力度的手段解決資源開發(fā)中長期存在的問題。　?。ㄈ┲攸c(diǎn)支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游交通環(huán)境　　“十一五”期間，要重點(diǎn)解決好干線公路到旅游景點(diǎn)的交通問題，主要旅游交通干線要建設(shè)成為旅游景觀大道，有計(jì)劃地在重點(diǎn)旅游線路上開設(shè)旅游客運(yùn)專線?！　。ㄈ?qiáng)化依法治旅的規(guī)范化管理體系　　推進(jìn)旅游行業(yè)管理規(guī)范。隨著對資源觀念的創(chuàng)新，人們越來越認(rèn)識到旅游業(yè)就是這樣一種邊緣性產(chǎn)業(yè)，很多社會性資源都可能轉(zhuǎn)化成為旅游吸引力，因此，發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)要十分關(guān)注產(chǎn)業(yè)互動，特別是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的互動、旅游業(yè)與工業(yè)的互動、旅游與科技的互動、旅游業(yè)與商業(yè)的互動、旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的互動、旅游與教育的互動、旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的互動等。　　周口店北京人遺址　　新建遺址展館，充實(shí)展示內(nèi)容，改進(jìn)展示手段，增強(qiáng)展示效果，原址作為考古科學(xué)家生平、事跡展館；按照《遺址公園規(guī)劃》，核定遺址保護(hù)范圍和控制地帶；實(shí)施遺址搶險(xiǎn)加固，做好遺址保護(hù)；分期分批地建立自然古人類園、科學(xué)家紀(jì)念園，青少年基地等，增強(qiáng)遺址的知識性，通俗性、可視性、參與性和趣味性；改善基礎(chǔ)設(shè)施，新建停車場、人行步道、車行道、環(huán)保廁所等?！　。ǘ?qiáng)化品牌意識　　努力打造精品，創(chuàng)名牌旅游產(chǎn)品。修編全區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃，建立文物安全事故防范制度，增加文物遺址保護(hù)的資金?！　。?）創(chuàng)新戰(zhàn)略　　著力建設(shè)好青龍湖風(fēng)景區(qū)、十渡風(fēng)景區(qū)、周口店風(fēng)景區(qū)、石花洞風(fēng)景區(qū)、云居寺風(fēng)景區(qū)、上方山風(fēng)景區(qū)、圣蓮山風(fēng)景區(qū)、百花山––白草畔風(fēng)景區(qū)八個以人文與自然資源為特色的老景區(qū)，在功能上、產(chǎn)品上形成差異化協(xié)同、錯位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以龍頭項(xiàng)目和龍頭產(chǎn)品帶動全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，同時強(qiáng)化和提高旅游在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體中的發(fā)展地位和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動功能，大力推動房山旅游業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這也就是《房山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展近中期實(shí)施規(guī)劃》中提出的八大景區(qū)創(chuàng)新工程?！　≡O(shè)點(diǎn)擴(kuò)散　　在北京市內(nèi)建立幾個重點(diǎn)營銷點(diǎn)，并以這些營銷點(diǎn)為基地逐步增加營銷點(diǎn)的數(shù)量，擴(kuò)大營銷圈，爭取在旅游客源地初步建立營銷網(wǎng)絡(luò)。在確定總體形象之后，要全面宣傳，堅(jiān)持不懈，逐漸使形象深入人心，而且房山區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)不論是賓館飯店業(yè)還是旅行社業(yè)，不論是景區(qū)景點(diǎn)還是旅游商業(yè)、旅游餐飲，也包括旅游交通沿線，都要將總體形象作為對外宣傳的重點(diǎn)，統(tǒng)領(lǐng)自我宣傳?！　。ㄋ模笆晃濉逼陂g旅游資源整合原則　　房山區(qū)整合的基本目標(biāo)為：建設(shè)旅游目的地體系，推動區(qū)域旅游目的地和旅游線路建設(shè)；重點(diǎn)建設(shè)和完善觀光旅游產(chǎn)品體系，滿足多層次的旅游需求；加快休閑度假產(chǎn)品建設(shè)，適應(yīng)大眾旅游由一般觀光到度假觀光的需求；提升專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的專業(yè)水平和整合程度，推進(jìn)現(xiàn)代化旅游產(chǎn)品建設(shè)；創(chuàng)造有中國特色的復(fù)合型產(chǎn)品體系，要繼續(xù)推動旅游紀(jì)念品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。　?。ㄈ笆晃濉逼陂g旅游資源的開發(fā)方向　　競爭性資源篩選　　房山旅游資源呈組團(tuán)狀分布，有一些資源單體間具有不可分割性，對其進(jìn)行開發(fā)適宜度分析時，不宜采用對單體逐個分析的方式，而應(yīng)以組團(tuán)的方式進(jìn)行?！　∪珔^(qū)旅游業(yè)多元開發(fā)和開放開發(fā)邁出較大步伐，“十五”期間共新建、續(xù)建旅游項(xiàng)目101個，開放的景區(qū)（點(diǎn)）由2000年的39家增加到2005年的56家，星級飯店由2000年的7家增加到2005年的28家，輻射帶動了農(nóng)業(yè)旅游、修學(xué)旅游、健身旅游、美食旅游、會展旅游等新興旅游產(chǎn)品，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。經(jīng)國務(wù)院審批的《北京城市總體規(guī)劃》將房山區(qū)定位為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，旅游業(yè)及生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時，旅游業(yè)初步成為我區(qū)“就地出口、就地創(chuàng)匯”的產(chǎn)業(yè)，“十五”期間，實(shí)現(xiàn)“就地出口”創(chuàng)匯1300萬美元。通過將振興二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，提升一產(chǎn)，努力把房山建設(shè)成首都的工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市新區(qū)、旅游大區(qū)、文化名區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在“十一五”期間，應(yīng)在資源開發(fā)中特別注意防止景區(qū)城市化、園林化；防止景區(qū)由于立項(xiàng)時對管理體制的論證不夠，導(dǎo)致一些社會問題，破壞當(dāng)?shù)氐纳鐣鷳B(tài)；防止景區(qū)由于對市場走向的誤判，導(dǎo)致生命周期較短，客流減少；防止環(huán)境保護(hù)得不到資金的支持，資源處在衰變之中。所以，有些資源在“十一五”期間應(yīng)該列入不建議開發(fā)類。　?。ǘ┞糜问鬆I銷方式　　融入行業(yè)　　借力旅游行政管理部門，將營銷活動融入全國和北京市的旅游行業(yè)，參加全國和市局組織參與的國內(nèi)外一切大型旅游交易會、旅游博覽會、旅游推介會、旅游巡回促銷會，使房山旅游營銷活動真正成為北京市旅游營銷活動的不可或缺的有機(jī)組成部分。重點(diǎn)戰(zhàn)略是做一切工作的基本思路，除了對大客戶要實(shí)行重點(diǎn)戰(zhàn)略外，重點(diǎn)戰(zhàn)略還應(yīng)該包括組織重點(diǎn)促銷團(tuán)，組織重點(diǎn)促銷活動?！　〗ㄔO(shè)兩廊，兩廊是指南線親水生態(tài)休閑度假走廊和北線野風(fēng)奇趣休閑觀光走廊。　?。?）發(fā)展特色旅游餐飲業(yè)　　充分發(fā)揮房山飲食資源優(yōu)勢，深入挖掘房山飲食文化的深厚底蘊(yùn)，不斷推出具有房山特色的餐飲菜點(diǎn)。第四章只有好的“硬件”設(shè)施，沒有好的“軟件”服務(wù)，旅游業(yè)不可能健康地向前發(fā)展?！　“撞菖暇皡^(qū)　　拆除影響景觀建筑，增設(shè)觀景臺，百草花卉觀展廳及娛樂設(shè)施；對山頂部原部隊(duì)遺留的房屋進(jìn)行維修改造，作為娛樂設(shè)施或旅游服務(wù)設(shè)施；建小型度假接待地，設(shè)小木屋區(qū)和帳篷野營區(qū)；建旅游廁所、游客中心、游人步道，加強(qiáng)環(huán)境改造和生態(tài)保護(hù)。與旅游密切相關(guān)的區(qū)直單位，也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室兼管旅游工作，切實(shí)保證旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。　　二、制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)　　保障和加快全區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，特別是近期要重點(diǎn)發(fā)展的旅游項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游產(chǎn)品的升級與轉(zhuǎn)型。在招商引資階段，對不太容易招商的項(xiàng)目，可先自行開發(fā)起步項(xiàng)目?！　。ǘ┩咨瓢才乓虍a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而暫時受損的投資商及產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)業(yè)問題，特別是采礦業(yè)工人的轉(zhuǎn)業(yè)問題，盡量為其提供專業(yè)的投資指導(dǎo)及技能培訓(xùn)，優(yōu)先為其提供再創(chuàng)業(yè)再就業(yè)機(jī)會，并給予政策和資金上的補(bǔ)償，以降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對地方社會經(jīng)濟(jì)生活的沖擊。要提高旅游發(fā)展與管理職能在城鎮(zhèn)重大建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會發(fā)展項(xiàng)目等領(lǐng)域的決策參與、規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。改善路段路況，特別是通往重點(diǎn)旅游區(qū)的路況。32 / 32。切實(shí)落實(shí)可靠有效的生態(tài)保障政策，優(yōu)化環(huán)保意識，改革環(huán)境保護(hù)手段，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮主管機(jī)構(gòu)的互動協(xié)調(diào)與指揮能力、突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。　?。ㄋ模┮匾暛h(huán)境評價(jià)和交通評價(jià)　　今后，所有新開發(fā)的項(xiàng)目都要在做好規(guī)劃之前，首先做好環(huán)境評價(jià)和交通評價(jià)，把它作為可行性分析的重要內(nèi)容和重要依據(jù)，在“十一五”期間凡仍沒有進(jìn)行環(huán)境評價(jià)和交通評價(jià)的已建項(xiàng)目要補(bǔ)充做出環(huán)境評價(jià)和交通評價(jià)。在規(guī)劃階段，邀請國內(nèi)外高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，邀請能代表政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿的高水平人士參與，保證做出能在各方面利益中得到平衡的、一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，強(qiáng)化自我教育、自我約束、互相監(jiān)督、聯(lián)合促銷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，切實(shí)維護(hù)旅游企業(yè)自身的合法權(quán)利和行業(yè)公平競爭秩序。政府各部門要強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)意識，協(xié)調(diào)動作，形成合力。　　云居寺景區(qū)　　建設(shè)寺外休閑公園；建設(shè)旅客接待中心、無障礙旅游通道、停車場、寺內(nèi)防洪設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)施、水景觀；保護(hù)斷龍橋，進(jìn)行河道治理及修路，建商品一條街和石經(jīng)山防洪系統(tǒng)，拆十字路口建廣場；修建石經(jīng)文化中心，建碑林塔院。應(yīng)堅(jiān)持“人無我有”、“人有我奇”?！　∩鐣繕?biāo)　　主要包括道路交通的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、協(xié)調(diào)持續(xù)的發(fā)展、城市功能的完善、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量的提升和人才資源的開發(fā)與利用。在房山新城中心區(qū)和各個重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)，建設(shè)、培育若干個特色商業(yè)街區(qū)，在酒店、旅游點(diǎn)設(shè)立特色旅游商品購物窗口，擴(kuò)大旅游者的購物范圍?！　?qiáng)化中心：強(qiáng)化良鄉(xiāng)（長陽）旅游集散中心的服務(wù)功能，發(fā)展成為全區(qū)的旅游交通樞紐、游客集散和綜合服務(wù)中心，塑造新時代房山旅游中心的新形象?！　≈攸c(diǎn)突破　　采用大客戶戰(zhàn)略，努力與房山旅游的幾大重要客戶建立長期穩(wěn)定的關(guān)系，有針對性的建立客戶檔案，實(shí)行客戶關(guān)系管理?！　≡跔I銷過程中，應(yīng)注重三個結(jié)合，即政府與企業(yè)的結(jié)合、企業(yè)與企業(yè)的結(jié)合、客源地與目的地的結(jié)合?！　。?）開發(fā)適宜度評價(jià)表　　采用5分制評判如上指標(biāo)，其中5代表品味極高、極具獨(dú)特性、輻射半徑極大、輻射強(qiáng)度極高、開發(fā)難度極大、開發(fā)所需門檻極高、受開發(fā)影響強(qiáng)度極大，列房山區(qū)競爭性資源開發(fā)適宜度評價(jià)表如下：房山區(qū)競爭性資源開發(fā)適宜度評價(jià)表資源組團(tuán)開發(fā)適宜度指標(biāo)開發(fā)條件簡述資源指標(biāo)市場指標(biāo)產(chǎn)品指標(biāo)品味獨(dú)特性市場輻射半徑市場輻射強(qiáng)度開發(fā)門檻受開發(fā)影響強(qiáng)度周口店555352品味極高，但市場面不寬，需大力深度挖掘潛力云居寺554442極品資源、仍需深度開發(fā)石花洞444343體制問題嚴(yán)重，制約資源的縱深開發(fā)十 渡443443品級高、區(qū)域級輻射力、仍需極大開發(fā)力度，注意保持原真性上方山433432品味較好，開發(fā)門檻不高，仍需提升韓村河343231有獨(dú)特性，市場影響力欠缺，仍需深加工仙棲洞322143同質(zhì)產(chǎn)品過多、開發(fā)門檻已較高龍仙宮222143同質(zhì)產(chǎn)品過多、開發(fā)門檻已較高張坊古戰(zhàn)道222142品級一般、開發(fā)門檻高大石窩344221具有一定獨(dú)特性，輻射廣，但強(qiáng)度不大，市場專業(yè)性較強(qiáng)長 溝333332有一定開發(fā)價(jià)值金陵遺址343232本身市場吸引力一般，但可考慮與周口店配套開發(fā)琉璃河442242具有代表性，但吸引力不足良鄉(xiāng)（長陽）322242有區(qū)位優(yōu)勢，但旅游綜合服務(wù)功能還需加強(qiáng)，溫泉資源開發(fā)需認(rèn)真論證青龍湖332232