4科學(xué)建設(shè)的探索與思考(參考版)
2024-09-11 16:02本頁面
【正文】 。 四是加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，增強(qiáng)自治的主人翁意識(shí)，防止自治過程中出現(xiàn)各種偏差。 三是要完善考核監(jiān)督體系。 四、推進(jìn)農(nóng)漁村社區(qū)基層民主科學(xué)建設(shè)的幾點(diǎn)建議 一是上級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)農(nóng)村工作的研究，建立健全農(nóng)村村民自治的政策、法律，確保村民自治的正確進(jìn)行。村干部的收入分配、辦公經(jīng)費(fèi)、資金管理等過去比較敏感的開支項(xiàng)目，以及辦實(shí)事等群眾關(guān)心項(xiàng)目落實(shí)情況等，全部處于群眾監(jiān)督之下。監(jiān)督委員會(huì)代表群眾對(duì)農(nóng)村事務(wù)和干部行為進(jìn)行監(jiān)督，群眾可以把想說的話、想做的事和需要了解的各種情況，通過監(jiān)督委員會(huì)上傳下達(dá)、交流反饋，架起了干部 與群眾溝通的橋梁。如試點(diǎn)單位城東街道義橋村二年來，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共實(shí)施監(jiān)督事項(xiàng) 27 項(xiàng)，提出質(zhì)詢意見 6 條，規(guī)范了村干部的用權(quán)行為。有了制度約束，所有村務(wù)管理活動(dòng)都置于群眾的監(jiān)督之下，從制度和機(jī)制上保障了村干部 “ 不能腐敗 ” 、 “ 不敢腐敗 ” 。有了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，當(dāng)村民對(duì)村里一些重大決策有異議或財(cái)務(wù)方面有疑問時(shí)，監(jiān)督委員會(huì)就能及時(shí)明察細(xì)究，并解惑釋疑，有效消除了村民對(duì)村務(wù)活動(dòng)的各種猜疑和不信任，村民信任村干部，村干部信心也足了，改變了以往村干部與村民“ 鄉(xiāng)親不親 ” 的尷尬局面，極大地促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。讓廣大黨員群眾有了廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使社區(qū)級(jí)決策機(jī)制更加公開化、民主化，減少了決策失誤，避免了 “ 一言堂 ” 現(xiàn)象的產(chǎn)生，進(jìn)而使社區(qū)級(jí)決策更具公信力，一些原本矛盾重重的事項(xiàng)得到了有效化解，村風(fēng) 、黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，并大大提高了黨員群眾在社區(qū)（村）幾套班子中的威信。 （三）突出科學(xué)民主，提高黨員群眾的主體地位，干群關(guān)系更加密切。改變了以往經(jīng)濟(jì)合作社各自為政，社區(qū)黨組織難以有效管理監(jiān)督的尷尬局面。通過從制度上保證社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確社區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社各類事務(wù)均需社區(qū)黨組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，進(jìn)而構(gòu)成了社區(qū)黨組織管全面，社區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下管各自事務(wù)的管理模式。村監(jiān)督委員會(huì)就向村兩委提出建議后，取消了該工程項(xiàng)目。黨員群眾們得知后反映較大，認(rèn)為條件還不成熟。村黨支部、村委會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)進(jìn)一步得到明確，逐步形成相互制約、相互促進(jìn)的政治生態(tài)鏈。相關(guān)制度的出臺(tái)，也保證社區(qū)黨組織的在社區(qū)（村）各 個(gè)組織中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位；同時(shí)民主決策基本形式的明確，規(guī)定了決策中如遇到依照法律需要提交村民（社員）代表會(huì)議或村民（社員）會(huì)議表決通過的事項(xiàng)，必須經(jīng)村民（社員）會(huì)議或村民（社員）代表會(huì)議討論通過。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立，使村務(wù)監(jiān)督由單純財(cái)務(wù)監(jiān)督向全面監(jiān)督拓展，由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督延伸；形成了一個(gè)能自主運(yùn)作、自我化解矛盾的工作系統(tǒng)。 三、推行基層民主科學(xué)建設(shè)的實(shí)際成效基層民主科學(xué)建設(shè)的全面推開，擴(kuò)大了黨員和村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)了黨組織對(duì)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的監(jiān)督，加大了村級(jí)事務(wù)民主決策與管理的力度，加快了基層民主科學(xué)建設(shè)的步伐。事前列席會(huì)議，啟動(dòng)監(jiān)督程序；事中對(duì)村務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)行 12 檢查詢問、對(duì)財(cái)務(wù)類事項(xiàng)組織成員定期審查，并提出監(jiān)督意見；事后可根 據(jù)監(jiān)督情況向街道或上級(jí)部門反映，并將年度村務(wù)監(jiān)督情況作為村務(wù)檔案歸檔保存。三是明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì) 4 項(xiàng)義務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)承擔(dān)支持兩委工作、宣傳政策、解惑釋疑，向村 “ 兩委 ” 報(bào)告工作，向村兩委反映村民的意見和建議，履行監(jiān)督義務(wù)。 （三）明確職責(zé)、規(guī)范程序，保證村務(wù)決策監(jiān)督機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還根據(jù)所轄社區(qū)的具體情況出臺(tái)相應(yīng)的制度規(guī)定，如北蟬鄉(xiāng) 星馬社區(qū)出臺(tái)的《北蟬鄉(xiāng)星馬社區(qū)財(cái)務(wù)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》明確了社區(qū)（村）事務(wù)監(jiān)督委員的工作職責(zé)、工作方法及監(jiān)督的權(quán)限，同時(shí)還明確了社區(qū)財(cái)務(wù)公開的范圍、形式和時(shí)限，將原村務(wù)民主管理、民主監(jiān)督的有效做法運(yùn)用 第 10 頁 共 14 頁 到社區(qū)管理中來，從而保證社區(qū)民主建設(shè)的有效開展，范了社區(qū)財(cái)務(wù)的管理、
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