4科學(xué)建設(shè)的探索與思考-資料下載頁
2025-09-02 16:02本頁面
【正文】 頁 共 14 頁 閑農(nóng)業(yè)以 后肯定是私人開發(fā)，村里這樣先投入 50 多萬元不必要。村監(jiān)督委員會(huì)就向村兩委提出建議后，取消了該工程項(xiàng)目。 （二）創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮黨組織的主體作用，社區(qū)黨組織和各個(gè)自治組織之間的關(guān)系得到理順。通過從制度上保證社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確社區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社各類事務(wù)均需社區(qū)黨組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，進(jìn)而構(gòu)成了社區(qū)黨組織管全面，社區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下管各自事務(wù)的管理模式。使社區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社的職責(zé)更加明確，并使社區(qū)黨組織、社區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社之間的關(guān)系得 以理順。改變了以往經(jīng)濟(jì)合作社各自為政，社區(qū)黨組織難以有效管理監(jiān)督的尷尬局面。鞏固了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，夯實(shí)了基層民主科學(xué)建設(shè)的基石，進(jìn)一步強(qiáng)化了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作合力。 （三）突出科學(xué)民主，提高黨員群眾的主體地位，干群關(guān)系更加密切。監(jiān)督委員會(huì)成立以來，各項(xiàng)村務(wù)管理也做到有章可循，公開、透明操作。讓廣大黨員群眾有了廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使社區(qū)級(jí)決策機(jī)制更加公開化、民主化，減少了決策失誤，避免了 “ 一言堂 ” 現(xiàn)象的產(chǎn)生，進(jìn)而使社區(qū)級(jí)決策更具公信力，一些原本矛盾重重的事項(xiàng)得到了有效化解，村風(fēng) 、黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，并大大提高了黨員群眾在社區(qū)（村）幾套班子中的威信。以前普遍存在著村干部一為村民辦事就被懷疑其撈好處，不辦事 第 13 頁 共 14 頁 村民又抱怨其無能的現(xiàn)象，往往使村干部吃力不討好，處于 “ 兩難 ” 的境地。有了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，當(dāng)村民對(duì)村里一些重大決策有異議或財(cái)務(wù)方面有疑問時(shí)，監(jiān)督委員會(huì)就能及時(shí)明察細(xì)究，并解惑釋疑，有效消除了村民對(duì)村務(wù)活動(dòng)的各種猜疑和不信任，村民信任村干部，村干部信心也足了，改變了以往村干部與村民“ 鄉(xiāng)親不親 ” 的尷尬局面，極大地促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。 （四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索出了一套較為科學(xué)完整的 社區(qū)（村）事務(wù)（財(cái)務(wù)）管理制度和管理模式，村官腐敗從源頭上得到治理。有了制度約束，所有村務(wù)管理活動(dòng)都置于群眾的監(jiān)督之下，從制度和機(jī)制上保障了村干部 “ 不能腐敗 ” 、 “ 不敢腐敗 ” 。一是管住了干部，解決了 “ 用權(quán)一句話 ” 的問題。如試點(diǎn)單位城東街道義橋村二年來，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共實(shí)施監(jiān)督事項(xiàng) 27 項(xiàng)，提出質(zhì)詢意見 6 條，規(guī)范了村干部的用權(quán)行為。二是管住了村務(wù)，解決了 “ 決策一言堂 ” 問題。監(jiān)督委員會(huì)代表群眾對(duì)農(nóng)村事務(wù)和干部行為進(jìn)行監(jiān)督，群眾可以把想說的話、想做的事和需要了解的各種情況，通過監(jiān)督委員會(huì)上傳下達(dá)、交流反饋，架起了干部 與群眾溝通的橋梁。三是管住了財(cái)務(wù)，解決了 “ 花錢一支筆 ’ 問題。村干部的收入分配、辦公經(jīng)費(fèi)、資金管理等過去比較敏感的開支項(xiàng)目，以及辦實(shí)事等群眾關(guān)心項(xiàng)目落實(shí)情況等，全部處于群眾監(jiān)督之下。同時(shí)也為村干部減輕了工作壓力，二年來為村集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支約 60 余萬元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯，促進(jìn)了新農(nóng)村建 第 14 頁 共 14 頁 設(shè)。 四、推進(jìn)農(nóng)漁村社區(qū)基層民主科學(xué)建設(shè)的幾點(diǎn)建議 一是上級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)農(nóng)村工作的研究，建立健全農(nóng)村村民自治的政策、法律，確保村民自治的正確進(jìn)行。 二是要理順體制、職能，一方面要理順上級(jí)政府與村 級(jí)組織的職能關(guān)系，真正把應(yīng)由村民決策的事項(xiàng)交由村民決策，克服上級(jí)政府代理村民行使權(quán)利的現(xiàn)象；另一方面，要加強(qiáng)村級(jí)組織職責(zé)、職能分解的研究，理順村級(jí)各套組織之間的關(guān)系，保證村級(jí)各套組織協(xié)調(diào)高效地開展工作。 三是要完善考核監(jiān)督體系。建立健全村級(jí)民主管理、民主決策、民主選舉、民主影響的相關(guān)制度，為村級(jí)民主政治建設(shè)提供必要的制度保障。 四是加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，增強(qiáng)自治的主人翁意識(shí)，防止自治過程中出現(xiàn)各種偏差。 五是加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大政 府對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的投入，增強(qiáng)村級(jí)自治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為村級(jí)自治提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
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