【正文】 推行“5+1” 評議，既能掌握干部群眾對縣委用人的整體評價，又能 第 21 頁 共 21 頁 了解干部選任各個具體環(huán)節(jié)存在的不足，能較好地起到監(jiān)督縣委用人和促進(jìn)縣委改進(jìn)用人行為中不 足的雙重效果。由市委組織部根據(jù)上述五項(xiàng)評議結(jié)果，最后作出對縣委干部選拔任用干部工作的綜合評議意見，具體用滿意、基本滿意、不滿意來表述。包括：是否堅(jiān)持民主推薦制度，參與推薦的干部群眾是否是《條例》規(guī)定的范圍；是否堅(jiān)持干部考察預(yù)告制度，考察預(yù)告的內(nèi)容和時間是否規(guī)范；是否堅(jiān)持干部任前公示制度，公示的范圍和時間是否符合規(guī)定；對干部試用期間群眾的信訪舉報是否能夠認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對群眾的意見建議是否認(rèn)真聽取和采納。內(nèi)容包括： 是否不按標(biāo)準(zhǔn)選人用人、搞任人唯親；是否違背民主集中制原則，搞個人說了算；是否違反規(guī)定，隨意調(diào)整提拔干部；是否濫用權(quán)力，賣官謀私，關(guān)親顧友等。包括：對新提拔干部的德、能、勤、績、廉綜合表現(xiàn)、干部任職資格和條件以及提拔該干部時是否履行了規(guī)定程序等。包括：是否超職數(shù)配備干部；是否存在機(jī)構(gòu)變動或主要領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動時突擊提拔干部；是否存在選舉或民主推薦中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律法規(guī)和有關(guān)章程的活動；是否在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或泄露醞釀、討論干部任免的情況；是否在干部任用工作中任人唯親、關(guān)親顧友、封官許愿、 第 20 頁 共 21 頁 營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙或打擊報復(fù)等。包括：民主推薦結(jié)果的應(yīng)用、干部考察的質(zhì)量、醞釀是否到位、討論決定是否合規(guī)、任職是否符合要求，是否有帶病提拔、帶病上崗的情況，是否有跑官要官現(xiàn)象等，是否存在以常委辦公會、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替常委會集體討論決定干部任免；是否臨時動議決定干部任免等。離崗學(xué)習(xí)的，離崗招商引資一年，一年后根據(jù)考核情況，決定是否恢復(fù)原崗位職務(wù)或予以降（免）職。被降（免）職的，正科級作為副科級使用，保留正科級待遇一年；副科級作為一般干部使用，保留副科級待遇一年。最后得分 90 分（含 90 分）以上的為勝任現(xiàn)職， 9060 分（含 第 19 頁 共 21 頁 60 分）的為比較勝任現(xiàn)職， 60 分以下的為不勝任現(xiàn)職。民主評議分年度考察測 評、縣級領(lǐng)導(dǎo)測評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職與縣直單位 “ 一把手 ” 相互測評。組織考察分日常考察和年終考察，日?？疾焓侵缚h委組織部平時掌握并核實(shí)的情況；縣執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門對違紀(jì)違規(guī)行為的立案查處情況；縣人大、政協(xié)對行業(yè)和部門的依法監(jiān)督與民主監(jiān)督情況；縣直綜合職能部門對目標(biāo)任務(wù)完成情況的日常考核等。主要對全縣任職科級干部的考核，按照管人與管事相結(jié)合的原則，分主要工作業(yè)績考核 80分、組織考察 10 分、民主評議 10 分三 大塊，實(shí)行百分制量化。同時，對重新分類的領(lǐng)導(dǎo)班子建立相應(yīng)的基礎(chǔ)臺帳，制定分類考核管理辦法和分類考核細(xì)則，并著力對考核一般的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡免教育，并限期整改。 （三）推行 “ 雙百考核 ” ，推進(jìn)縣委書記用人行為的科學(xué)化 百分制量化考核領(lǐng)導(dǎo)班子。五是任用上實(shí)行干部任前公示制。四是決定上實(shí)行干部調(diào)整方案預(yù)告制。三是考察上實(shí)行干部考察預(yù)告制。二是提名上實(shí)行提名結(jié)果反饋制。一是動議上實(shí)行干部調(diào)整公告制。 第 17 頁 共 21 頁 建立和推行 “ 全程公告 ” 制，把握好有效監(jiān)督環(huán)節(jié)。每個縣委常委一人一票，以按電子表決器（無記名）的方式對任免人選逐一作出 “ 贊成 ” 、 “ 反對 ” 或 “ 棄權(quán) ” 的選擇，電子表決器當(dāng)場計(jì)票，當(dāng)場公布結(jié)果。票決干部的結(jié)果，要以全委會或常委會應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。在討論決定干部任免時，對黨政正職的擬任人選，由常委會根據(jù) “ 三次推薦 ” 結(jié)果提名，全委會審議，全體委員進(jìn)行無記名投票表決；對其他科級干部的任免由縣委組織部根據(jù) “ 三次推薦 ” 情況，提交常委會 無記名投票表決的方式形成決議。意見分歧較大的干部，應(yīng)當(dāng)暫緩表決，不得強(qiáng)行通過任免決定。凡是涉及干部任免事宜，必須經(jīng)常委會集體討論決定，常委到會不足三分之二的，不得研究干部任免事項(xiàng)。 建立和推行 “ 兩委票決 ” 制，把握好討論決定環(huán)節(jié)。（ 3）三次推薦為縣委常委、人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)署名推薦。（ 2）二次推薦為縣委組織部推薦。（ 1）一次推薦為拉網(wǎng)式推薦。縣委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦情況，結(jié)合干部日常考察情況，在注重實(shí)績突出和群眾公認(rèn)的基礎(chǔ)上，每個擬任崗位確定 35 名人選送縣委書記審定把關(guān)后，提供給縣委全委會成員，由全委會成員對每個擬任崗位署名推薦出 12 名人選。縣委組織部確定的推薦人選向縣委書記匯報并征得同意后，由縣委召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會，對每個擬任崗位推薦出 35 名人選。（ 1）一次推薦為縣委組織部推薦。 建立和推行 “ 三次推薦 ” 制，把握好初始提名環(huán)節(jié)。具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向市委組織 部進(jìn)行報告：一次提拔干部超過 30 人或在兩個月內(nèi)提拔干部超過50 人的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記及市委組織部管理的干 第 15 頁 共 21 頁 部變動的；因特殊原因或工作需要，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；提拔任用縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、兄弟姐妹的；提拔有爭議干部的。三是把握溝通報告實(shí)施辦法。二是規(guī)定溝通報告的事項(xiàng)。一是規(guī)范動議干部的情形。 （二）把握 “ 四個環(huán)節(jié) ” ，推進(jìn)縣委書記用人行為的規(guī)范化 建立和推行 “ 溝通報告 ” 制，把握好動議干部環(huán)節(jié)。對組織部門、班子成員及其他相關(guān)人員選拔任用干部工作中出現(xiàn)的偏差、失誤，應(yīng)及時糾正。對于《條例》中關(guān)于選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的十條紀(jì)律規(guī)定，縣委書記必須自覺執(zhí)行， 第 14 頁 共 21 頁 帶頭遵守，做出表率，自覺克服和抵制選人用人上的不正之風(fēng) 。真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，并采取有效措施，加強(qiáng)干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，促使他們增長