【正文】 班子中的 “ 強(qiáng)勢(shì) ” 地位，把個(gè)人目的 第 4 頁 共 21 頁 變成組織決定。但問題在于，取消了標(biāo)準(zhǔn)的唯一性，往往就取消了標(biāo)準(zhǔn)的確定性，導(dǎo)致了提名的彈性和隨意性，使領(lǐng)導(dǎo)干部履行提名權(quán)時(shí)有了較大的伸縮余地和彈性空間。在實(shí)際操作中，對(duì)考核結(jié)果的分析、使用與個(gè)人績(jī)效的改進(jìn)相脫節(jié)，特別是與干部的選拔任用相脫節(jié)，考核成為無關(guān)痛癢的形式。群眾監(jiān)督知情不多。即規(guī)定縣委書記在動(dòng)議干部時(shí)必須做到 只提方向原則，不指定具體職位；只提選任標(biāo)準(zhǔn)，不提具體人選；只提選拔要求，不限定選拔范圍。規(guī)定干部的任免全部要經(jīng)過常委會(huì)或全委會(huì)無記名投票表決。四是延伸事后監(jiān)督。同時(shí)，在實(shí)際操作過程中，著重做好具體的引導(dǎo)工作，保證推薦結(jié)果的相對(duì)集中和科學(xué)合理性。凡推薦得票率不高的不能列入提名人選（考察對(duì)象）。在審議討論的過程中，確保與會(huì)人員有足夠的時(shí)間充分發(fā)表意見。 *年我縣先后調(diào)整任免干部 4 批 118 名，全部采取了全委會(huì)或常委會(huì)票決，其中常委會(huì)票決干部 81 名，全委會(huì)票決干部 37 名，沒有出現(xiàn)未過半數(shù)的情況。三要體現(xiàn)和諧發(fā)展的要求。一方面，建立了考核激勵(lì)機(jī)制。按照黨的干部路線、方針和政策，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體方向，按照德才兼?zhèn)湓瓌t和各類干部的 選拔標(biāo)準(zhǔn)把好干部的選任關(guān)?？梢愿鶕?jù)崗位需求和對(duì)干部 了解掌握的情況，向本級(jí)黨委或上級(jí)黨委及組織部門提名推薦擬提拔使用的干部人選。對(duì)需要復(fù)議的干部任免事項(xiàng)，可由本人或責(zé)成組織部門在征得一半以上常委同意的基礎(chǔ)上，做出復(fù)議決定。自覺堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行《條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，實(shí)行集體決策，避免用人失察失誤。 （二）把握 “ 四個(gè)環(huán)節(jié) ” ，推進(jìn)縣委書記用人行為的規(guī)范化 建立和推行 “ 溝通報(bào)告 ” 制，把握好動(dòng)議干部環(huán)節(jié)。具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向市委組織 部進(jìn)行報(bào)告：一次提拔干部超過 30 人或在兩個(gè)月內(nèi)提拔干部超過50 人的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記及市委組織部管理的干 第 15 頁 共 21 頁 部變動(dòng)的；因特殊原因或工作需要，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；提拔任用縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、兄弟姐妹的；提拔有爭(zhēng)議干部的?？h委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦情況，結(jié)合干部日?？疾烨闆r，在注重實(shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的基礎(chǔ)上，每個(gè)擬任崗位確定 35 名人選送縣委書記審定把關(guān)后，提供給縣委全委會(huì)成員，由全委會(huì)成員對(duì)每個(gè)擬任崗位署名推薦出 12 名人選。 建立和推行 “ 兩委票決 ” 制，把握好討論決定環(huán)節(jié)。票決干部的結(jié)果，要以全委會(huì)或常委會(huì)應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。二是提名上實(shí)行提名結(jié)果反饋制。 （三）推行 “ 雙百考核 ” ，推進(jìn)縣委書記用人行為的科學(xué)化 百分制量化考核領(lǐng)導(dǎo)班子。民主評(píng)議分年度考察測(cè) 評(píng)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職與縣直單位 “ 一把手 ” 相互測(cè)評(píng)。包括：民主推薦結(jié)果的應(yīng)用、干部考察的質(zhì)量、醞釀是否到位、討論決定是否合規(guī)、任職是否符合要求，是否有帶病提拔、帶病上崗的情況，是否有跑官要官現(xiàn)象等，是否存在以常委辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替常委會(huì)集體討論決定干部任免；是否臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免等。包括：是否堅(jiān)持民主推薦制度，參與推薦的干部群眾是否是《條例》規(guī)定的范圍；是否堅(jiān)持干部考察預(yù)告制度，考察預(yù)告的內(nèi)容和時(shí)間是否規(guī)范；是否堅(jiān)持干部任前公示制度，公示的范圍和時(shí)間是否符合規(guī)定；對(duì)干部試用期間群眾的信訪舉報(bào)是否能夠認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)群眾的意見建議是否認(rèn)真聽取和采納。由市委組織部根據(jù)上述五項(xiàng)評(píng)議結(jié)果，最后作出對(duì)縣委干部選拔任用干部工作的綜合評(píng)議意見，具體用滿意、基本滿意、不滿意來表述。包括：是否超職數(shù)配備干部；是否存在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或主要領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動(dòng)時(shí)突擊提拔干部；是否存在選舉或民主推薦中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律法規(guī)和有關(guān)章程的活動(dòng)；是否在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或泄露醞釀、討論干部任免的情況；是否在干部任用工作中任人唯親、關(guān)親顧友、封官許愿、 第 20 頁 共 21 頁 營(yíng)私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙或打擊報(bào)復(fù)等。最后得分 90 分（含 90 分）以上的為勝任現(xiàn)職， 9060 分（含 第 19 頁 共 21 頁 60 分）的為比較勝任現(xiàn)職， 60 分以下的為不勝任現(xiàn)職。同時(shí)，對(duì)重新分類的領(lǐng)導(dǎo)班子建立相應(yīng)的基礎(chǔ)臺(tái)帳，制定分類考核管理辦法和分類考核細(xì)則，并著力對(duì)考核一般的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡免教育，并限期整改。三是考察上實(shí)行干部考察預(yù)告制。每個(gè)縣委常委一人一票，以按電子表決器（無記名）的方式對(duì)任免人選逐一作出 “ 贊成 ” 、 “ 反對(duì) ” 或 “ 棄權(quán) ” 的選擇，電子表決器當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。凡是涉及干部任免事宜，必須經(jīng)常委會(huì)集體討論決定，常委到會(huì)不足三分之二的，不得研究干部任免事項(xiàng)。（ 1）一次推薦為拉網(wǎng)式推薦。 建立和推行 “ 三次推薦 ” 制，把握好初始提名環(huán)節(jié)。一是規(guī)范動(dòng)議干部的情形。真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，并采取有效措施，加強(qiáng)干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，促使他們?cè)鲩L(zhǎng)才干，提高素質(zhì)。根據(jù)管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，提出加強(qiáng)管理教育的總體要求和解決問題的措施。對(duì)組織部門提出的選拔調(diào)整干部方案，在提交常委會(huì)討論之前，可以聽取情況進(jìn)行初步審查，對(duì)擬提拔人選的任職資格、條件和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行把關(guān)，把握提拔和調(diào)整干部方案的合理性、可行性和準(zhǔn)確性。通過調(diào)查研究、工作接觸、個(gè)別談話、聽取組織部門和班子成員匯報(bào)等方式，了解掌握所管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體狀況及需要解決的問題。同時(shí)，實(shí)行干部考核結(jié)果與選拔任用緊密掛鉤。二是以量化對(duì)比、綜合排名為手段改進(jìn)考核方法。試點(diǎn)工作開展以來，我 縣按照著眼于提高考核評(píng)價(jià)干部的科學(xué)性，建立了一套以績(jī)效考核為主的干部考核新機(jī)制，為注重實(shí)績(jī)用干部提供了科