4略論農(nóng)村教育現(xiàn)狀(參考版)
2024-09-11 15:44本頁面
【正文】 。 教育信息化在推進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展方面具有獨(dú)特的作用。在當(dāng)前，尤其是對農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村中小學(xué)的布點(diǎn)集中、新校舍建設(shè)與 危房改造，而且還要規(guī)劃未來新城鎮(zhèn)建設(shè)中的學(xué)校布局，使學(xué)校建設(shè)與社區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，也使有限的教育資源發(fā)揮最大的作用。在有條件的地區(qū)，各種教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該逐步成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化傳播和科技擴(kuò)散 第 14 頁 共 14 頁 中心，帶動地區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展。 農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，要從新世紀(jì)的實(shí)際出發(fā)，探索不同地區(qū)的新思路、新模式。這可以說是中國教育創(chuàng)新的主要內(nèi)容與時代使命，需要幾代人在繼承前人經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上堅(jiān)持不懈的探索。 （五）積極推進(jìn)農(nóng)村教育創(chuàng)新 處在社會轉(zhuǎn)型和全球化背景中的中國農(nóng)村正在和將會發(fā)生歷史性的巨變，農(nóng)村教育也必將經(jīng)歷一個前所未有的變革與創(chuàng)新過程。 在城鄉(xiāng)學(xué)校、教師以及東中部與西部的交流方面，不僅是教育資源的合理使用，而且從現(xiàn)代化的進(jìn)程而言，應(yīng)該看作是現(xiàn)代教育與現(xiàn)代文明的傳播過程，因?yàn)檗r(nóng)村教育的現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代校舍和教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，更需要現(xiàn)代教育思想與教育模式的傳播與實(shí)施，因此，人員的交流在某種程度上更為重要。與此相適應(yīng)，應(yīng)實(shí)行在一個城市 XX 縣區(qū)域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一（包括地方補(bǔ)貼），以便于城鄉(xiāng)教師流動，有條件的地方（如 XX 省 XX 縣區(qū)）實(shí)行城市教師到農(nóng)村學(xué)校工作提高工資待遇，并計(jì)入退休工資之內(nèi)的政策，只有這樣才能逐步改變農(nóng)村教師素質(zhì)低下的狀況，為提高農(nóng)村教育的總體水平提供基本的條件。據(jù)一些成功的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有可能做到的，首先是政府公共教育經(jīng)費(fèi)和其他教育資源的分配應(yīng)該按照公平的原則分配給每一所學(xué)校，農(nóng)村 “ 示范性學(xué)校 ” 的建設(shè)既要有適當(dāng)?shù)某靶裕鼞?yīng)有現(xiàn)實(shí)的可效仿性，即公平的競爭性，而且政府的教育經(jīng)費(fèi)不應(yīng)只集中在個別學(xué)校，人為地制造不公平競爭的局面，就現(xiàn)階段而言，政府的重點(diǎn)不是“ 錦上添花 ” ，而是 “ 雪中送炭 ” ，更多地關(guān)注農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，對于那些條件好的優(yōu)質(zhì)教育資源可以適當(dāng)放寬政策，讓他們增強(qiáng)自我造血的功能。 （四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育交流與互助，逐步縮小城鄉(xiāng)知識差距 城鄉(xiāng)知識差距不可能在短期內(nèi)解決，現(xiàn)在的問題是首先不要繼續(xù)拉大這種差距，然后逐步創(chuàng)造條件力求縮小差距。在實(shí)施步驟上，例如可以在云南這樣的辦學(xué)非常分散的 多山省區(qū)（小學(xué)辦學(xué)點(diǎn)兩萬多個），由國家在鄉(xiāng)建設(shè)九年一貫制寄宿學(xué)校，學(xué)生免交雜費(fèi)、書本費(fèi)以及住宿費(fèi)和伙食費(fèi)，讓貧困地區(qū)的孩子能保證接受九年義務(wù)教育。 （三）中央與省級政府采取一些特殊政策，解決貧困地區(qū)農(nóng)村教育的燃眉之急 中央政府在 “ 十五 ” 期間實(shí)施 “ 貧困地區(qū)義務(wù)教育工程 ” ，將極大地推進(jìn)貧困地區(qū)九年義務(wù)教育的實(shí)施，但是，因?yàn)樗鎸θ貐^(qū)（包括少數(shù)兩片地區(qū)）的相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，可能產(chǎn)生的效果是有多少錢辦多少事，不能產(chǎn)生普及教育的整體性效果。但是，財稅體制改革和農(nóng)村教育發(fā)展所帶來的經(jīng)費(fèi)缺口，仍然沒有充分解決，僅以 “ 普九 ” 期間的舉債而言，全國不完全測算約 500 億元，近幾年將要相繼進(jìn)行的大規(guī)模校舍建設(shè)更需要大量資金投入，近期維持學(xué)校正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)仍然難以保證，需要采取特殊的辦法緩解困難，是否可以從兩個方面考慮：一方面下決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，真正把人力資源開發(fā)作為 “ 第 一要務(wù) ” ，把農(nóng)村發(fā)展擺到國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位，下決心壓縮行政性開支（ 1991～1998 年財政預(yù)算內(nèi)教育支出增加 3 倍，而政府行政性支出增加 4倍）和生產(chǎn)性建設(shè)中的決策成本浪費(fèi)（例如有的生產(chǎn)性項(xiàng)目投資決策錯誤浪費(fèi)達(dá)數(shù)十億元之巨，據(jù)調(diào)查新疆某油田盲目決策建設(shè)石化廠，投資達(dá) 24 億元，建成至今未能投產(chǎn)，每年還要支付一 第 10 頁 共 14 頁 大筆維持費(fèi)，把這樣的經(jīng)費(fèi)用于解決教育經(jīng)費(fèi)困難對國家和人民會產(chǎn)生多大的功德），因此，完善國家預(yù)算審核程序和投資決策程序，就有可能把一部分經(jīng)費(fèi)用于教育主要是農(nóng)
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