【正文】 因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在選擇項(xiàng)目、落實(shí)扶持資金、加強(qiáng)資金監(jiān)管等方面，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。近年來(lái)，國(guó)家在推進(jìn)農(nóng)村稅 費(fèi)改革、大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，逐步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，每年都投入了大量資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 第 29 頁(yè) 共 29 頁(yè) 五、扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，國(guó)家解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的力度正在逐步加大。與城市相比，農(nóng)村農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平目前仍然處在一個(gè)相對(duì)較低的水平。因此，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包、化解農(nóng)村債權(quán)債務(wù)、理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，還需要財(cái)政部門發(fā)揮主導(dǎo)作用。這些債權(quán)債務(wù)若得不到妥善化解，勢(shì)必影響稅費(fèi)改革所取得的成果，甚至危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 第 28 頁(yè) 共 29 頁(yè) 。隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕和農(nóng)業(yè)稅的取消，大量農(nóng)民必將返鄉(xiāng)種田，耕地又將成為 “ 香餑餑 ” 。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所從繁重的農(nóng)稅征管工作中解脫了出來(lái)，但農(nóng)村中存在的許多深層次的矛盾和問(wèn)題，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門積極參與和化解，這些矛盾和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ，農(nóng)村土地承包又將是一個(gè)新的矛盾焦點(diǎn)。因此，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在理順國(guó)家、集體和農(nóng)民三者利益關(guān)系，落實(shí)中央的各項(xiàng)方針政策，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，將發(fā)揮更大的不可替代的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 第 27 頁(yè) 共 29 頁(yè) 的重要職能部門， “ 上面千條線、下面一把抓 ” 。只要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)四級(jí)政府構(gòu)成中最基層的一級(jí)政府，是傳達(dá)黨和政府的各項(xiàng)路線、方針、政策，聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)于廣大人民群眾的最基層的具體執(zhí)行者。在當(dāng)前的形式下，如何定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職責(zé)、職能，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)換，是當(dāng)前需要認(rèn)真探討的問(wèn)題。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，從 2024 年起 ，將用幾年時(shí)間逐步取消農(nóng)業(yè)稅。 共印 10 份 XX 省財(cái)政廳辦公室 2024 年 3 月 16 日印發(fā) — 7— 第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能轉(zhuǎn)換的調(diào)研報(bào)告 1 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 第 26 頁(yè) 共 29 頁(yè) 政所職能 轉(zhuǎn)換的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能轉(zhuǎn)換的調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是 “ 撤區(qū)并鄉(xiāng) ” 時(shí)設(shè)立的，已有多年歷史。 二Ｏ一一年三月十五日 主題詞：財(cái)政 標(biāo)準(zhǔn)化 Δ 建設(shè) 通知信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開 抄送。 — 6— 標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所由縣級(jí)財(cái)政部門評(píng)比推薦，市級(jí)財(cái)政部門于每年 9 月底前完成考核驗(yàn)收，并于 10 月底前將驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上報(bào)省財(cái)政廳備案。各地要結(jié)合工作方案，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、典型引導(dǎo)和日 第 25 頁(yè) 共 29 頁(yè) 常指導(dǎo)，加大督促檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，幫助其提高水平，發(fā)揮典型示范作用；對(duì)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大指導(dǎo)力度，確保創(chuàng)建工作順利開展。 （二）制定方案，精心實(shí)施 各地要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真研究，依托制度建設(shè)、目標(biāo)管理、績(jī)效考核等手段，制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和辦法。各地要牢固樹立科學(xué)化精細(xì)化的管理理念，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。 辦公場(chǎng)所內(nèi)務(wù)整潔，環(huán)境優(yōu)美。 辦公場(chǎng)所設(shè)置能體現(xiàn)公共服務(wù)和政務(wù)公開的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)設(shè)辦公室、檔案室、為民服務(wù)大廳（窗口）以及必要的配套用房等。所內(nèi)工作人員近三年沒(méi)有違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為。 思想作風(fēng)過(guò)硬。 業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展有效。 學(xué)歷學(xué)識(shí)教育重視。按照干部管理權(quán)限，建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政選人進(jìn)人機(jī)制和干部激勵(lì)機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所績(jī)效考評(píng)和工作人員目標(biāo)考核等辦法，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，工作目標(biāo)和考評(píng)指標(biāo)細(xì)化、量化，操作性強(qiáng)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理。落實(shí)崗位責(zé)任制，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，做到 “ 職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效 ” ，樹立基層財(cái)政部門良好形象。網(wǎng)絡(luò)管理安全規(guī)范，信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。 基礎(chǔ)工作扎實(shí)。 業(yè)務(wù)管理規(guī)范。按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作需要，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所 實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有不少于 4 名專職工作人員。 人員配備合理。 管理體制規(guī)范。財(cái)政預(yù)算管理、協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金 “ 一卡通 ”發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)、參與農(nóng)村綜合改革等。 （一）組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化 — 2— 職能職責(zé)明確。力爭(zhēng)從 2024 年起的五年內(nèi)，全省 70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。 （一）指導(dǎo)思想 以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所理財(cái)水平和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)為重點(diǎn)，突出職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政效能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為財(cái)政部門 落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在促進(jìn)農(nóng)村 — 1— 經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 綜上所述，對(duì)照《 XX 省創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）考評(píng)表》的評(píng)分細(xì)則，本所自評(píng)組織機(jī)構(gòu) 80 分、隊(duì)伍建設(shè) 100 分、業(yè)務(wù)工作 600 分、基礎(chǔ)設(shè)施 100 分、內(nèi)部管理 100 分，合計(jì)得分980 分。一是繼續(xù)實(shí)行行風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)部 第 19 頁(yè) 共 29 頁(yè) 分人大代表、政協(xié)委員和鎮(zhèn)、村干部為行風(fēng)監(jiān)督員，每半年召開1 次行風(fēng)監(jiān)督工作會(huì)議，聽取社會(huì)各個(gè)層次對(duì)財(cái)政工作的建議，對(duì)行風(fēng)監(jiān)督員提出的建議和意見(jiàn)安排專人進(jìn)行落 實(shí)。單位負(fù)責(zé)人定期聽取內(nèi)審小組的審計(jì)匯報(bào)，研究具體整改措施，并負(fù)責(zé)布置、督辦和落實(shí)。進(jìn)一步完善財(cái)政內(nèi)部審計(jì)制度，健全內(nèi)審機(jī)制，把業(yè)務(wù)精通、堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)的干部職工充實(shí)到內(nèi)審小組。避免一團(tuán)和氣、充當(dāng)好人等不良工作風(fēng)氣。 強(qiáng)化內(nèi)部約束。 （六）以加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。對(duì)縣局暫時(shí)不能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的項(xiàng)目，財(cái)政所積極做好相關(guān)配合工作。 （五）以劃分項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)道德教育和警示教育，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格遵 守廉政準(zhǔn)則，做到為政清廉，秉公理財(cái)，依法辦事。主動(dòng)接受縣、鎮(zhèn)人大代表和義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督，定期召開有關(guān)會(huì)議，每年開展 2 次財(cái)政工作調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)，廣泛吸納意見(jiàn)和建議，并認(rèn)識(shí)及時(shí)加以整改。深入開展能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政干部的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、謀劃能力、執(zhí)行能力和自律能力。 認(rèn)真抓好作風(fēng)、效能、廉政建設(shè)。加強(qiáng)本所環(huán)境、衛(wèi)生和綠化管理，做到辦公環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生清潔，定期維護(hù)。 切實(shí)抓好文明單位創(chuàng)建工作。全年分綜合部分和專項(xiàng)部分兩個(gè)部分來(lái)考核，其中綜合部分 40 分，主要從制度執(zhí)行情況、黨風(fēng)廉政情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)繼續(xù)再教育情況等方面對(duì)全體職工進(jìn)行考核；專項(xiàng)部分 60 分，分各自的工作崗位和工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，分崗位進(jìn)行考核。根據(jù)每年財(cái)政工作任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨